Решение № 2-1203/2018 2-1203/2018~М-1005/2018 М-1005/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1203/2018

Дело № 2-1203/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Балдиной Г.В.,

с участием

представителя ответчика – МБОУ «Гимназия» города Гая Оренбургской области ФИО1,

представителя ответчика – администрации Гайского городского округа Оренбургской области ФИО2,

представителя ответчика – отдела образования администрации Гайского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» <адрес>, администрации Гайского городского округа <адрес>, отделу образования администрации Гайского городского округа <адрес> о защите прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Роспотребнадзор) обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением к МБОУ «Гимназия» <адрес>, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-П от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Гимназия» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки МБОУ «Гимназия» были выявлены факты нарушения требований санитарных норм и правил, в том числе:

- пункт №: Отсутствуют умывальные раковины с подводкой холодного и горячего централизованного водоснабжения, канализацией в кабинетах биологии, физики, на момент проверки отсутствовала вода в кранах в кабинете химии, что является нарушением п. 4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- пункт №: Уровень искусственной освещенности ниже нормы в замерах №№,23,24,26,27,28,30,31,32,34,35,36, а именно:

- в кабинете № в точке № - фактический уровень искусственной освещенности составил 169+-16 лк при норме 300лк,

- в кабинете № в точке № - фактический уровень искусственной освещенности составил 165+-15 лк при норме 300лк,

- в кабинете № в точке № - фактический уровень искусственной освещенности составил 163+-15,1 лк при норме 300лк,

- в кабинете № в точке № - фактический уровень искусственной освещенности составил 173+-16 лк при норме 300лк,

- в кабинете № в точке № - фактический уровень искусственной освещенности составил 171+-16 лк при норме 300лк,

- в кабинете № в точке № - фактический уровень искусственной освещенности составил 176+-16,3 лк при норме 300лк,

- в кабинете № в точке № - фактический уровень искусственной освещенности составил 156+-14,4 лк при норме 300лк,

- в кабинете № в точке № - фактический уровень искусственной освещенности составил 171+-16 лк при норме 300лк,

- в кабинете № в точке № - фактический уровень искусственной освещенности составил 174+-16,1 лк при норме 300лк,

- в кабинете № в точке № - фактический уровень искусственной освещенности составил 170+-15,7 лк при норме 300лк,

- в кабинете № в точке № - фактический уровень искусственной освещенности составил 177+-16,4 лк при норме 300лк,

- в кабинете № в точке № - фактический уровень искусственной освещенности составил 176+-16,3 лк при норме 300лк,

что подтверждается протоколом измерений №-г от 24.11.16г., что не соответствует п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2. 2821– 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

За нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (нарушение №) юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия» было привлечено к административной ответственности по ст. ... КоАП РФ. В отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа в размере .... рублей.

За нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (нарушение №) должностное лицо: директор МБОУ «Гимназия» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ... КоАП РФ. В отношении директора МБОУ «Гимназия» ФИО1 вынесено постановление № от 21.12.2016г. о наложении штрафа в размере ... рублей.

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» дано предписание №-П от 09.12.2016г. с указанием сроков устранения нарушений. Предписание №-П от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес>, на основании распоряжения от 24.07.2017г №-В, изданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия», расположенного по адресу: <адрес>, по вопросу выполнения предписания №-П от ДД.ММ.ГГГГ:

- пункт № предписания №-П от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен: Не установлены умывальные раковины с подводкой холодного и горячего централизованного водоснабжения, канализацией в кабинетах биологии, физики; не восстановлено водоснабжение в кабинете химии, что не соответствует п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

За нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (нарушение №) должностное лицо: директор МБОУ «Гимназия» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ... КоАП РФ. В отношении директора МБОУ «Гимназия» ФИО1 вынесено постановление № от 18.09.2017г. о наложении штрафа в размере ... рублей.

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» дано предписание №-В от 30.08.2017г. с указанием сроков устранения нарушений. Предписание №-В от 30.08.2017г. не обжаловалось.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-В была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия», расположенного по адресу: <адрес>, по вопросу выполнения предписания №-П от ДД.ММ.ГГГГ:

- пункт № предписания №-П от ДД.ММ.ГГГГ частично не выполнен: Уровень искусственной освещенности в кабинетах №, 27 согласно протокола измерения №-г от ДД.ММ.ГГГГ, заключения санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки по результатам (материалам) лабораторных исследований (испытаний), измерений №-г от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» уровень искусственной освещенности не соответствует норме в замерах 3,4 согласно СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

За нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (нарушение №) юридическое лицо: МБОУ «Гимназия» было привлечено к административной ответственности по ... КоАП РФ. В отношении юридического лица: МБОУ «Гимназия» вынесено постановление № от 15.12.2017г. о наложении штрафа в размере ... рублей.

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» дано предписание №-В от ДД.ММ.ГГГГ с указанием сроков устранения нарушений. Предписание №-В от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось.

На основании распоряжения №-В от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия» <адрес> по вопросу выполнения предписания №-В от ДД.ММ.ГГГГ, предписания №-В от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время юридическим лицом: Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Гимназия» требования пункта № предписания №-В от ДД.ММ.ГГГГ и пункта № предписания №-В от ДД.ММ.ГГГГ остаются не выполненными.

Просит обязать МБОУ «Гимназия» <адрес> прекратить нарушения в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения – установить умывальные раковины с подводкой холодного и горячего централизованного водоснабжения, канализацией в кабинетах биологии, физики; восстановить водоснабжение в кабинете химии в соответствии с требованиями п. 4.27 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; довести уровень искусственной освещенности в кабинетах № №,27 в соответствии с требованиями п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Гайского городского округа <адрес>, отдел образования Гайского городского округа <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МБОУ «Гимназия» <адрес> ФИО1 не возражала против удовлетворения требований, просила предоставить разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель ответчика администрации Гайского городского округа <адрес> ФИО2 действующая на основании доверенности, считает, что администрация Гайского городского округа не является надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика отдела образования администрации Гайского городского округа Иванова С.П., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, просила предоставить разумный срок для исполнения решения суда.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просившего о рассмотрении дела в его отсутсмтвие.Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения от №-П от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Роспотребнадзора была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия» <адрес> (л.д. 9-13).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены факты нарушения требований санитарных норм и правил, в том числе: ……. (л.д. 14-26).

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» дано предписание №-П от ДД.ММ.ГГГГ с указанием сроков устранения нарушений. Предписание №-П от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось (л.д. 27-33).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-В, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка по вопросу выполнения предписания №-П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36).

Согласно акту проверки №-В от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 предписания №-В от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен: не установлены умывальные раковины с подводкой холодного и горячего централизованного водоснабжения, канализацией в кабинетах биологии, физики; не восстановлено водоснабжение в кабинете химии, что не соответствует п. 4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д. 37-38).

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» <адрес> дано предписание №-В от ДД.ММ.ГГГГ с указанием сроков устранения нарушений. Предписание №-В от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось (л.д. 39).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-В, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка по вопросу выполнения предписания №-В от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42).

Согласно акту проверки №-В от ДД.ММ.ГГГГ пункт 14 предписания №-П от ДД.ММ.ГГГГ частично не выполнен: уровень искусственной освещенности в кабинетах №, 27 согласно протокола измерения №-г от ДД.ММ.ГГГГ, заключения санитарно – эпидемиологической (гигиенической) оценки по результатам (материалам) лабораторных исследований (испытаний), измерений №-г от ДД.ММ.ГГГГ Гайского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» уровень искусств (л.д. 43-44).

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» <адрес> дано предписание №-В от ДД.ММ.ГГГГ с указанием сроков устранения нарушений. Предписание №-В от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось (л.д. 45).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-В, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка по вопросу выполнения предписания №-В от ДД.ММ.ГГГГ и предписания №-В от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48).

Согласно акту проверки №-В от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 предписания №-В от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено: отсутствуют умывальные раковины с подводкой холодного и горячего централизованного водоснабжения, канализация в кабинетах биологии, физики; не восстановлено водоснабжение в кабинете химии, что не соответствует п. 4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; не выполнен пункт 1 предписания №-В от ДД.ММ.ГГГГ: уровень искусственной освещенности в кабинетах №,27 согласно протоколу измерения №-г от ДД.ММ.ГГГГ заключения санитарно – эпидемиологической (гигиенической) оценки по результатам (материалам) лабораторных исследований (испытаний), измерений № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Гайском, Кувандыкском городских округах, городе Медногорске, Саракташском, <адрес>х» уровень искусственной освещенности не соответствует норме во всех измерения, что не соответствует п. 7.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д. 49-50, 51-52, 53, 54).

В соответствии с требованиями ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" установлено, что в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины.

Согласно п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" установлено, что в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.

Сведений об устранении вышеприведенных нарушений суду не представлено, соответственно по настоящее время в образовательном учреждении нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих школу, права и интересы несовершеннолетних граждан, проходящих обучение в данном образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 48, 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, Уставом МБОУ «Гимназия» <адрес>, последнее является юридическим лицом, поэтому оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности. При реализации указанных полномочий учреждение выступает как хозяйствующий субъект со специальной правоспособностью и действует в своих интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах. Следовательно, обязанность по устранению указанных нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства возложена на Учреждение.

С учетом особенностей бюджетного планирования и финансирования МБОУ «Гимназия» <адрес>, суд считает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ будет являться разумным.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гиназия» <адрес>, администрации Гайского городского округа <адрес>, отделу образования администрации Гайского городского округа <адрес> о защите прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия» <адрес> устранить нарушения в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- установить умывальные раковины с подводкой холодного и горячего централизованного водоснабжения, канализацией в кабинетах биологии, физики, восстановить водоснабжение в кабинете химии в соответствии с требованиями п. 4.27 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- довести уровень искусственной освещенности в кабинетах № №,27 в соответствии с требованиями п. 7.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированный текст решения изготовлен 12 ноября 2018 года.

Судья Е.В. Халиулина