Постановление № 5-431/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-431/2019

№ 5-431/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2019 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Петровой Н.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - адвоката Човушяна В.О.,

при секретаре Жуковой Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил несоблюдение требований законодательства при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства причинили вред окружающей среде на сумму в размере 45 440 рублей, при следующих обстоятельствах.

05.09.2019 в период с 10 часов 46 минут по 11 часов 28 минут прокуратурой Московского района г. Твери совместно с Министерством природных ресурсов Тверской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на пилораме ИП ФИО1, ОГРНИП 319695200010030, ИНН <***>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <...> (координаты 56.798687, 35.998470).

В нарушение требований Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» в ходе проверки 05.09.2019 в период с 10 часов 46 минут по 11 часов 28 минут установлены факты сброса с последующим размещением на территории пилорамы ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, отходов производства, а именно: кора древесная, опилки древесины, строительные отходы, покрышки. Не оборудованы специализированные места в соответствии с экологическими требованиями. Общая масса размещенных ИП ФИО1 непосредственно на почве навалов отходов производства (опилок чистой натуральной древесины) составила 11,360 тонн. Размер вреда, причиненный ИП ФИО1, в результате размещения отходов производства непосредственно на почве территории предприятия, расположенного по адресу: <...>, составляет 45440 рублей.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени дела не явился, доверив представление своих интересов защитнику-адвокату Човушяну В.О.

В судебном заседании защитник – адвокат Човушян В.О. вину ИП в совершении правонарушения признал, вместе с тем просил учесть, что на территории, которая была подвергнута проверки со стороны прокуратурой Московского района г. Твери совместно с Министерством природных ресурсов Тверской области располагаются 4 пилорамы, только 2 из которых принадлежат Жуку. Предпринимателем принимались меры к выводу опилок, в связи с чем 19.07.2019 был заключен договор на безвозмездное выполнение работ, а именно вывоз опилок и мусора с ИП ФИО2, представленный суду, хотя документально подтвердить факт и даты вывоза они в настоящее время не могут. Также просил учесть, что свою деятельность ИП начал только в марте 2019 года, и на момент начала работы строительный мусор и автомобильные покрышки уже находились на территории, поскольку остались от прежней организации. При определении наказания просил учесть финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Помощник прокурора Московского района г. Твери Красавцева И.С. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени рассмотрения материала, не явилась, письменно просила рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, а в предыдущем судебном заседании пояснила, что вина ИП Жук в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 82 КоАП РФ установлена и подтверждается представленными материалами. Кроме того пояснила, что проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на пилораме ИП Жука Артура проводилась прокуратурой района совместно с Министерством природных ресурсов Тверской области в связи с поступающими обращениями граждан. В ходе проверки были установлены факты нарушения требований ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». ИП Жук о проведении проверки был надлежащим образом извещен 29.08.2019, о чем свидетельствует его подпись, однако участия в проверке не принимал, каких-либо документов не представлял.

Допрошенный в качестве свидетеля в предыдущем судебном заседании отец ИП ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он оказывает помощь сыну в работе пилорамы. На общей территории, принадлежащей ООО «РентГрупп», расположено 4 пилорамы, две из которых по договору субаренды принадлежат ИП ФИО1 На вывоз опилок у ИП имеется договор, опилки, как правило, складируются сразу в мешки, а затем вывозятся. Полагает, что то количество опилок, которое было выявлено при проведенной проверке, могли образоваться за несколько лет, в то время как они работают всего несколько месяцев. В своей работе они стараются соблюдать все действующие нормы и правила, в частности, лес хранится на бетонной подушке, а вся территории лесопилки обсыпана бетонной крошкой.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, исследовав доказательства по делу, нахожу вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, помощником прокурора Московского района г. Твери Красавцевой И.С. совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора Тверской области, Министерства, природных ресурсов и экологии Тверской области, Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области и государственным инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Твери на основании решения прокурора Московского района г. Твери от 29.08.2019 № 134 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, природоохранного законодательства и миграционного законодательства на пилораме (ИП ФИО1), расположенного по адресу: <...>.

На территории пилорамы, принадлежащей ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...> (координаты 56.798687,35.998470) занимающей восточную часть всей производственной площадки по указанному адресу, слева от входа, за двумя станками деревообработки расположены два навала леса кругляка (лежат на бетонных плитах) под которыми на почве лежат отходы производства: кора древесная- размерами 6,5x11,20 м., 7x15 м. высотой до 0,2 м.; далее на почве расположены опилки древесины - размерами 14,20x24м, высотой до 1 м; строительные отходы - размерами 7x7 м. высотой до 1,5 м., 3,50x6 м., высотой до 1 м. За опилками расположен навал леса кругляка, под ним непосредственно на почве, не имеющей водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, размещен навал отходов производства: коры древесной 16x7 м. высотой до 0,2 м. Далее расположен деревообрабатывающий станок, бочка для сжигания, которая на момент осмотра не функционировала. За строительными отходами расположен экскаватор, перед которым на почве лежат 5 покрышек размерами 0,88x4,30. На момент осмотра территории данной пилорамы осуществляется сжигание отходов деревообработки посредством 1 печи, печь не герметична, имеются большие отверстия. Из трубы, отверстий, места для загрузки отходов выделяется дым (газо-воздушная смесь), имелось пламя. Печь установлена непосредственно на почве. В результате сжигания территория задымлена, стоит запах гари.

На момент осмотра на территории данной пилорамы установлено размещение на почве различных запасных частей от автотехники, а также металлолома.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 51 часть 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на:

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

- размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

- захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

- ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

- ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаях установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесен изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» сжигание отходов без специальных установок запрещается.

В нарушение указанных требований в ходе проверки 05.09.2019 в период с 10 часов 46 минут по 11 часов 28 минут установлены факты сброса с последующим размещением на территории пилорамы ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, отходов производства, а именно: кора древесная, опилки древесины, строительные отходы, покрышки. Не оборудованы специализированные места в соответствии с экологическими требованиями.

Размеры навалов конической формы отходов производства (опилок чистой натуральной древесины), размещенных ИП ФИО1, непосредственно на почве территории предприятия, расположенного по вышеуказанному адресу, составили 24 м. х 14,20 м., высота 1,0 м. Объем размещенных ИП ФИО1 навалов составляет 113,6 куб. м.

Общая масса размещенных ИП ФИО1 непосредственно на почве навалов отходов производства (опилок чистой натуральной древесины) составила 11,360 тонн.

Размер вреда, причиненный ИП ФИО1, в результате размещения отходов производства непосредственно на почве территории предприятия составляет 45 440 рублей.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.10.2019 года;

- актом проверки от 27.09.2019 года;

- сообщением в прокуратуру Московского района г. Твери;

- актом мероприятий по контролю взаимодействия с индивидуальными предпринимателями от 06.09.2019 года, с приложенной фототаблицей;

- исчислением размера вреда, причиненного почвам, в результате размещения ИП ФИО1 отходов производства;

- уведомлением о постановке на учет в налоговом органе;

- выпиской из ЕГРИП;

- копией свидетельства о постановке на учет;

- иными документами.

Все перечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется. Приведенные данные в совокупности позволяют суду сделать вывод о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Имея возможность соблюдения требований законодательства, ИП ФИО1 не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо объективных и документально подтвержденных причин невозможности обеспечить соблюдение экологических требований не установлено.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, продолжительность функционирования пилорамы, данные о личности Жука А., с учетом мнения защитника привлекаемого лица о том, что в случае назначения наказания в виде административного штрафа, это приведет в конечном итоге к прекращению ИП ФИО1 своей трудовой деятельности, суд полагает назначить ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток, поскольку исходит из того, что указанное наказание сможет и должно обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности пилорамы, осуществляющей обработку древесины, принадлежащей ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности ИП ФИО1 исчислять с момента фактического приостановления его деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Твери.

Судья Н.А. Петрова