Решение № 12-389/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-389/2017

12а-389/2017


РЕШЕНИЕ

08 августа 2017 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев административное дело по жалобе заместителя начальника управления - начальника отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области С на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Архангельска от 26 мая 2017 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Архангельска от 26 мая 2017 года Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» (далее - ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ОГН ГОЧС УНДиПР С подал жалобу о его отмене, полагает что мировым судьей неправомерно из объема обвинения исключен п. 4 предписания.

В судебном заседании защитник ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России К просил отказать в удовлетворении жалобы, полагает ее необоснованной.

Заслушав К., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 16 апреля 2015 года заместителем начальника управления - начальником отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДиПР Главного управления МЧС Росси по Архангельской области ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России выдано предписание № 17/3/1-5 со сроком исполнения до 31 марта 2017 года, а именно:

1. Количество освобожденных работников по гражданской обороне в категорированной организации с количеством работников 1337 человек не соответствует нормативному (в организации имеется один освобожденный работник, при требуемых 2-3-х);

2. Разработаны, но не согласованы с органами местного самоуправления планы размещения работников и членов их семей в загородной зоне. Не получены ордера на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);

3. Не прошли переподготовку или повышение квалификации следующие категории должностных лиц и работников гражданской обороны организации: председатель комиссии по повышению устойчивости организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, руководитель эвакуационного органа организации, руководитель занятий по гражданской обороне в организации;

4. Не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитное сооружение гражданской обороны организации (паспорт убежища №), а именно: нарушена гидроизоляция сооружения, фильтры фильтр - вентиляционной установки с истекшим сроком годности и подлежат замене;

5. Силы гражданской обороны (пост химического наблюдения, команда (групп) химической защиты (разведки) не обеспечены средствами химического контроля.

27 апреля 2017 года в 12 час. 00 мин. в ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России по адресу: г.Архангельск, <адрес>, не выполнило пункт 5 законного предписания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от 16.04.2015 №, а именно: силы гражданской обороны (пост химического наблюдения, команда (группа) химической защиты (разведки) не обеспечены средствами химического контроля, чем нарушены ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 10, 15 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ», п.п. 16,16.4, 16.8, 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного, Приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», п.п. 1.8, 3.2.1, 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п.п. 2,5,6,9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», Паспортные данные ФПУ-200.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА Россиив его совершении подтверждается представленными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не допустив нарушения процессуальных требований, мировой судья правильно квалифицировал совершенное ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА Россииадминистративное правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о незаконном исключении из объема обвинения п. 4 предписания несостоятельны в силу следующего.

Согласно представленным в материалы дела документам защитное сооружение гражданской обороны является самостоятельным объектом, и не принадлежит ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России (в оперативное управление не передано, свидетельство о регистрации данного права нет), следовательно, у Учреждения отсутствует обязанность по исполнению п. 4 предписания, а кроме этого не имеется возможности поддерживать в состоянии готовности данное сооружение, поскольку на данные цели бюджетному учреждению денежные средства не выделены, в связи с чем пункт 4 предписания вынесен ненадлежащему лицу, о чем верно указано мировым судьей в обжалуемом постановлении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдёны.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА Россиив пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Архангельска от 26 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника ОГН ГОЧС УНДиПР ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин