Решение № 12-25/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 12-25/2024

УИН01RS0007-01-2024-000283-49

К делу №12-25/2024


Решение

село Успенское 03 апреля 2024 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Даниленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении Кубано-Адыгейского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства №144945/21/494 от 05.12.2023 года,

установил:

Постановлением по делу №144945/21/494 от 05.12.2023 года, вынесенным главным государственным инспектором Кубано-Адыгейского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу.

В обоснование жалобы указал, что при производстве по делу об административном правонарушении допущены грубые нарушения процессуальных норм в части несоблюдения установленного статьей 28.2 КоАП РФ порядка составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении № 144945/21/494 от 05.12.2023 года был составлен без ФИО1

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 надлежащим образом уведомлен не был. Уведомление (исх. № 21/4-410 от 15.11.2023 г.) о явке для дачи объяснений по материалам КУСП № 3727 от 26.06.2023 года и составления протокола об административном правонарушении получено только 15.12.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096790991983. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении № 144945/21/494 должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. ФИО1 такие возможности предоставлены не были поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие при отсутствии у должностного лица сведений о надлежащем уведомлении его о времени и месте составления протокола.

Учитывая положения части 3 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № 144945/21/494 от 05.12.2023 года не может являться надлежащим доказательством по делу.

Кроме того, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении также допущены грубые процессуальные нарушения, а именно: извещения о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 05.12.2023 года в адрес ФИО1 не поступало. 09.01.2023 года (согласно отчета об отслеживании почтового отправления 80086591019610) ФИО1 получено письмо административного органа, которое содержало протоколы об административном правонарушении № 144945/21/494 от 05.12.2023 года, № 144946/21/495 от 05.12.2023 года и определения № 144945/21/494 от 05.12.2023 года, 144946/21/495 от 05.12.2023 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно указанных выше определений о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении рассмотрение дел об административных правонарушениях № 144945/21/494, №144946/21/495 назначено на 10 час. 00 мин. 22 декабря 2023 года. При этом фактически дело об административном правонарушении № 144945/21/494 рассмотрено 5 декабря 2023 года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении меня о времени и месте рассмотрения дела.

Просит постановление по делу №144945/21/494 от 05.12.2023 года, вынесенное главным государственным инспектором Кубано-Адыгейского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства признать незаконным и отменить полностью.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Главный государственный инспектор Кубано-Адыгейского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья считает следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица в отношении которого он составляется, в случае его неявки при условии, что это лицо извещено о времени и месте составления протокола в установленном порядке.

Согласно правовой позиции закрепленной в Постановлении Верховного суда РФ от 11.01.2021 года № 53-АД20-14 составление протокола об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, если нет сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным нарушением влекущим признание такого протокола недопустимым доказательством по делу.

В судебном заседании установлено, что постановлением главного государственного инспектора Кубано-Адыгейского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства от 05.12.2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного нарушения по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из материалов дела следует, что 26.06.2023 года в 14 ч 30 минут в Краснодарском крае в Успенском районе в окрестностях пос. Заречный гражданин ФИО1 находясь под управлением автомобиля ХЕНДАЙ ОАЛЯРИС г/н <данные изъяты> на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в водоохраной зоне реки Уруп использовал прибрежно защитную полосу водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности осуществляя движение по временным дорогам в отсутствии твердого покрытия в границах прибрежной защитной полосы водного объекта водоохраной зоны реки Уруп, а так же стоянку в не оборудованном месте, для стоянки техники, в прибрежной защитной полосе водного объекта реки Уруп водоохраной зоны водного объекта реки Уруп.

ФИО1 нарушил специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта реки Уруп.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не был извещен о времени и месте составления протокола в установленном порядке опровергаются уведомлением (исх. № 21/4-410 от 15.112023 г.) о явке для дачи объяснений по материалам КУСП № 3727 от 26.06.2023 года и составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.65.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096790991983, извещение вручено ФИО1 02.12.2023г., однако, отправление получено им лишь 15.12. 2023 года.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении № 144945/21/494 должностное лицо располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

При вынесении постановления государственный инспектор Кубано-Адыгейского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства полно исследовал все обстоятельства дела в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обосновывая виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.42 КоАП РФ, государственный инспектор Кубано-Адыгейского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства сослался на собранные по делу доказательства: материалы КУСП №3727 от 26.06.2023 ОМВД России по Успенскому району и протокол об административном правонарушении №144945/21/494 от 05.12.2023 г.

Всем доказательствам в постановлении дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки этих доказательств у суда не имеется. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.8.42 КоАП РФ.

Суд, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к выводу, что административный орган, при вынесении постановления учел все обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.1–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора Кубано-Адыгейского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства №144945/21/494 от 05.12.2023 года, в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья