Решение № 12-350/2024 от 6 сентября 2024 г. по делу № 12-350/2024

№...


РЕШЕНИЕ

рп. Рамонь Воронежской области 06 сентября 2024 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Семенова О.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Химальянс»- адвоката Голубева А.А., действующего на основании удостоверения № 1431 и ордера № 7887 от 05.09.2024,

рассмотрев жалобу ООО "Химальянс" на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500240528066812, вынесенное 28.05.2024 старшим государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 в отношении ООО "Химальянс" по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 вынесено постановление № 10610500240528066812 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Химальянс" являющейся собственником (владельцем) тяжеловесного транспортного средства КАМАЗ 5490-S5, г.р.з. №... в составе 5-осного поезда, за то, что 19.04.2024 в 11:28:03 по адресу: автомобильная дорога «Обход г. Воронежа» 4 км + 730 м, Рамонский район, Воронежская область водитель указанного транспортного средства в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020 г. «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 46913 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 48,43 % (3,148 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 9,648 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,500 т на ось, которым ООО "Химальянс" подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи:СВК-2-Р (М)ВС, заводской номер 71029, свидетельство о поверке № С-ВЮ/26-10-2023/289925119, действительно до 25.10.2024 включительно.

Не согласившись с данным постановлением ООО "Химальянс" подана жалоба, в которой выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что транспортное средство не находилось в его пользовании, а использовалось ООО «Квант» на основании договора аренды транспортного средства №38/18/12 от 18.12.2023 и акта приема-передачи от 18.12.2023. Кроме того, поскольку данный автомобиль предназначен для перевозки опасных грузов, владельцем было оформлено свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов № 100705 от 19.09.2022. Кроме того, на ООО «Квант» оформлено свидетельство о допуске к перевозке опасного груза и полуприцеп № 100706 от 19.09.2022, с которым передвигался автомобиль г.р.з. №....

Одновременно с подачей жалобы, ООО «Химальясн» заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование по тем основаниям, что юридическим адресом ООО «Химальянс» является адрес: <.......>, пом. 26П. В период с 01.06.2024 по 25.06.2024 по вышеуказанному адресу собственником помещения производил ремонт входной группы, в связи с чем, входящая почтовая корреспонденция не обрабатывалась и ООО «Химальянс» не могло во время получить копию обжалуемого постановления.

Согласно ч. 2 ст. 29.11. КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3. КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленным материалам юридическим адресом ООО «Химальянс» является <.......>, пом. 26 П. Вышеуказанное помещение используется ООО «Химальнс» на основании договора аренды нежилого помещения № 10-02-24ИПК и передано им от ИП ФИО2 С 01.06.2024 по 25.06.2024 ИП ФИО2 проводились плановые работы по ремонту входной группы здания, расположенного по адресу: <.......>., в связи с чем, все поступающая корреспонденция, адресованная арендаторам помещения не передавалась своевременно. Копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «Химальянс» 29.05.2024 и получена 06.06.2024 в период произведения ремонтных работ из чего следует, что ООО «Химальянс» объективно не мог реализовать свое право на защиту, ввиду несвоевременного получения постановления по делу об административном правонарушении по причинам, не зависящим от него, в связи с чем суд считает, что срок на подачу жалобы ООО «Химальянс» был пропущен по уважительной причине и считает возможным процессуальный срок на подачу жалобы восстановить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности- адвокат Голубев А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Министерством дорожной деятельности Воронежской области 01.04.2024 издан приказ № 17 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального и муниципального значения Воронежской области», согласно п.п. 1, 3, 5 которого с 01.04.2024 г. по 30.04.2024 г. введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, указанным в перечне автомобильных дорог, утвержденном постановлением администрации Воронежской области от 30.12.2005 № 1239 (далее -автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области), с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось(далее - временное ограничение движения в весенний период).Установлена на период временного ограничения движения в весенний период предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, в размере 6,5 тонн(65 кН).В весенний период временного ограничения движения движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, нагрузка на ось которых превышает установленную в п. 3 настоящего приказа предельно допустимую нагрузку, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств.

Согласно п. 7 указанного приказа временные ограничения движения в весенний период не распространяются:

- на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

- на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов;

- на перемещение сельскохозяйственной техники, необходимой для проведения весенних полевых работ;

- на перевозку грузов, обеспечивающих благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку (вывоз мусора, ликвидация свалок, проведение ассенизаторских работ);

- на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий;

- на транспортные средства Вооруженных сил Российской Федерации и транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба;

- на транспортные средства полиции, медицинской помощи, пожарной и аварийно-спасательных служб;

- на перевозку гуманитарной помощи;

- на транспортировку по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Из оспариваемого постановления следует, что 19.04.2024 в 11:28:03 по адресу: автомобильная дорога «Обход г. Воронежа» 4 км + 730 м, Рамонский район, Воронежская область водитель указанного транспортного средства в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020 г. «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 46913 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 48,43 % (3,148 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 9,648 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,500 т на ось.

ООО «Химальянс» привлечено к административной ответственности как собственник транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные ч.ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В подтверждение доводов жалобы заявителем в материалы дела представлены: договор аренды транспортного средства №38/18/12 от 18.12.2023, согласно которому ООО «Химальянс» передает во временное владение и временное пользование транспортное средство КАМАЗ 5490-S5 г.р.з. №... сроком по 31.12.2026; акт приема-передачи транспортного средства от 18.12.2023, согласно которому 18.12.2023 ООО «Химальянс» передало, а ООО «КВАНТ» приняло транспортное средство КАМАЗ 5490-S5 г.р.з. №...; свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке опасных грузов № 36 АЕ 100705 из которого следует, что транспортное средство КАМАЗ г.р.з. №... допущено к перевозке опасных грузов класса 2,3,9, №00Н:1965; 1202;1203;3082.

Таким образом, совокупностью вышеперечисленных доказательств, подтверждается факт нахождения транспортного средства в момент фиксации правонарушения во владении и пользовании другого лица, что исключает наличие в действиях ООО «Химальянс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ООО "Химальянс" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то жалоба подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Химальянс» на постановление № 10610500240528066812, вынесенное 28.05.2024 старшим государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО1, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 10610500240528066812, вынесенное 28.05.2024 старшим государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области в отношении ООО "Химальянс" по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Семенова