Апелляционное определение № 33-490/2026 от 23 февраля 2026 г.

Судья Кондрашова О.В. 33-490/2026

№ 2-490/2025

УИД 67RS0005-01-2025-000110-10


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2026 г. г.Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Родионова В.А.,

судей Мельничук Е.В., Горчаковой О.М.,

при помощнике судьи Будяковой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Колос» к Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «ГеоГарант» о признании межевого плана земельного участка, постановления Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области «Об утверждении схемы расположения земельного участка», Схемы расположения земельного участка недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка

с апелляционной жалобой СНТ «Колос» на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 30 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Мельничук Е.В., представителя СНТ «Колос» ФИО2, ответчика ФИО1, судебная коллегия

установила:

СНТ «Колос», уточнив требования, обратилось в суд с иском к Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «ГеоГарант» (далее по тексту – ООО «ГеоГарант») о признании недействительными межевого плана земельного участка с кадастровым номером № (далее :442) от 30 мая 2023 г., постановления Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 27 апреля 2023 г. № 684 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» недействительным и схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; об исключении сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером :442 из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 5-12; т. 2, л.д. 39, 60).

В обоснование иска указано, что Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области 27 апреля 2023 г. вынесено постановление № 684 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», на основании которого в органах Росреестра зарегистрирован земельный участок площадью 1573 кв.м, с кадастровым номером :442, образованный путем объединения ранее выданного ФИО1 земельного участка площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером № и участка из земель общего пользования СНТ «Колос», на котором расположена ветка общественного водопровода СНТ «Колос», что установлено решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 14 декабря 2020 г. по гражданскому делу №.

Нарушение прав СНТ «Колос» выразилось в незаконном захвате общественных земель с расположенной на этих землях инфраструктурой. Так, СНТ «Колос» располагается на землях общей площадью 299315 кв.м, под 159 земельным участков выделялось 238868 кв.м, земли общего пользования поставлены на кадастровый учет с кадастровым номером №. Решением суда от 14 декабря 2020 г. установлены преюдициальные обстоятельства, касающиеся образования земельных участков в СНТ «Колос», а также возникновение права собственности СНТ «Колос» на водопроводную ветку, расположенную на землях СНТ «Колос», отходящую от общего водопровода, зарегистрированного в Росреестре с кадастровым номером № Земля между земельными участками ФИО1 и ФИО3, где проходит водопроводная ветка, принадлежит СНТ «Колос». В связи с формированием ФИО1 на основании постановления администрации принадлежащего ответчику в настоящее время земельного участка с кадастровым номером :442, путем перераспределения земель за счет объединения земельного участка ФИО1 и межполосицы, расположенной между земельными участками ФИО1 и ФИО3 нарушены права СНТ «Колос», поскольку правообладателем указанной межполосицы является истец. Кроме того, межевание земельного участка ФИО1, проведенное ООО «ГеоГарант», не соответствовало процедуре согласования границ земельного участка, чем также нарушены права СНТ «Колос».

27 марта 2025 г. определением суда (протокольная форма) к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО1 (т. 1, л.д. 228-231).

28 августа 2025 г. определением суда (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3 (т. 3, л.д. 58-59).

В судебном заседании представители СНТ «Колос» ФИО2, ФИО4 поддержали заявленные требования, пояснив дополнительно, что вынесенным постановлением от 27 апреля 2023 г. № 684 нарушены права СНТ «Колос», поскольку перераспределены земли, ранее выделенные СНТ «Колос». Земельный участок, присоединенный к земельному участку с кадастровым номером № находится в границах территории, в отношении которой Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области утвержден проект межевания, в соответствии с которым указаны земли, принадлежащие СНТ «Колос» и расположение водопровода между участками. Ветка водопровода находящаяся на присоединяемом земельном участке, является имуществом общего пользования СНТ «Колос» и его членов, а передача земельного участка и находящейся на ней ветки водопровода, нарушает права всех членов СНТ «Колос». Несмотря на то, что в настоящее время проведено межевание земель общего пользования СНТ «Колос», уточнение границ земель общего пользования, в соответствии с проектом межевания не окончено и будет продолжено в будущем. Кроме того, к компетенции садоводческого товарищества также относится вопрос перераспределения земель общего пользования вследствие уточнения границ земельных участков СНТ «Колос». В схеме расположения земельного участка, в межевом плане спорного земельного участка от 30 мая 2023 г. не содержатся все сведения о присоединяемом земельном участке, а именно, нет сведений о наличии сооружения, которым является ветка водопровода СНТ «Колос». При этом, ООО «ГеоГарант» не могло не знать, что на указанном земельном участке находится водопровод, принадлежащий СНТ «Колос» (т. 3, л.д. 28-30).

ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать в полном объеме, поддержав письменные возражения (т. 3, л.д. 67-71).

Генеральный директор ООО «ГеоГарант» ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать в полном объеме, поддержав письменные возражения на иск (т. 1, л.д. 127-131).

Представитель Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился; в возражениях на исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв на иск, из которого следует, что на основании постановления администрации от 27 апреля 2023 г. № 684 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» заключено соглашение между администрацией и ФИО1 о перераспределении, принадлежащего ему земельного участка и земель неразграниченной государственной собственности от 18 июля 2023 г. № 65. Данное соглашение реализовано и в результате перераспределения земельный участок ФИО1 с кадастровым номером №, площадью 1542 кв.м, увеличился на 31 кв.м с образованием земельного участка с кадастровым номером :442, площадью 1573 кв.м, границы поставлены на кадастровый учет. Из сведений ЕГРН следует, что за СНТ «Колос» имеются зарегистрированные права собственности на земли СНТ «Колос» в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 2993415 кв.м, иных земель СНТ «Колос» не зарегистрировано. Не имеющие под собой самостоятельных земельных участков: сети водопровода, газопровода низкого давления, электроснабжения с кадастровыми номерами №, сети электро-, водо- и газоснабжения проходят по улицам (объект с кадастровым номером №

Водопроводная сеть, зарегистрированная, как объект недвижимости с кадастровым номером №, не проходит вдоль границ земельного участка с кадастровым номером :442 (ФИО1) и смежного земельного участка с кадастровым номером № (ФИО3). Данные обстоятельства подтверждаются фрагментом кадастровой карты с официального сайта Росреестра и выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №

Границы земельного участка СНТ «Колос» с кадастровым номером № площадью 299315 кв.м утверждены постановлением Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 25 декабря 2008 г. № 1349 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», поставлены на кадастровый учет. Границы земель СНТ «Колос» включают в себя земли под дорогами, противопожарными водоемами, под водонапорной башней, насосной станцией, коммуникации СНТ «Колос» проходят только по землям СНТ «Колос», на землях частных землепользователей, в том числе между участком ФИО1 и соседним участком с кадастровым номером № никаких коммуникаций СНТ «Колос» не зарегистрировано.

Согласно схеме границ земельного участка с кадастровым номером №, границы земельного участка СНТ «Колос» примыкают по улице с северной стороны к участку ФИО1, других общих границ с землями СНТ «Колос» участок ФИО1 не имеет. Границы земельного участка ФИО1 со стороны улицы не пересекают земли СНТ «Колос».

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением № 684 от 27 апреля 2023 г. усматривается, что увеличение площади земельного участка ФИО1 на 31 кв.м произошло в результате перераспределения узкой полоски земель с южной стороны участка до границы соседнего земельного участка с кадастровым номером №, то есть не за счет земельного участка СНТ «Колос» с кадастровым номером №. Учитывая, что в результате подготовки ООО «ГеоГарант» схемы перераспределения земельного участка ФИО1 и утверждением этой схемы постановлением администрации интересы СНТ «Колос» не нарушены, оснований для удовлетворения требований не имеется (т. 2, л.д. 1-5).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (в поступившем ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив разрешение поставленного вопроса на усмотрение суда), третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением от 30 октября 2025 г. СНТ «Колос» в удовлетворении требований к Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, ФИО1, ООО «ГеоГарант» о признании межевого плана земельного участка, постановления Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области «Об утверждении схемы расположения земельного участка», Схемы расположения земельного участка недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка, - отказано.

В апелляционной жалобе СНТ «Колос» просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы ссылаются на то обстоятельство, что после присоединения «межполосицы» с общественным водопроводом к участку частного лица СНТ лишилось доступа к участку своей земли и общественному водопроводу. Полагают, что судом ошибочно сделан вывод о правах СНТ на земли общего пользования, исходя из правоудостоверяющих документов. Кроме того, суд не принял в качестве доказательства Постановление Главы Администрации Гагаринского района от 26.08.1992 № 350, судом не дана оценка правомерности владения садоводческим товариществом землями общего пользования. В «Схеме расположения з/у» от 27.04.2023 нахождение ветки водопровода не указывалось; СНТ не могло своевременно обжаловать межевой план инженера ФИО5, так как ФИО1 и ООО «ГеоГарант» не уведомили СНТ о согласовании границ. Администрацией не были приняты во внимание несоответствия схемы расположения з/у и проекта межевания территории. Администрация на основании п.1ч.2 ст.39.18 ЗК РФ должна была разместить извещение о предоставлении з/у для указанных целей на официальном сайте, не была проведена процедура торгов, вследствие чего СНТ и ФИО3 не имели возможности участвовать в аукционе или заявить право на з/у. И наконец, судом не были приняты во внимание преюдициальные обстоятельства, установленные решением Гагаринского районного суда от 14.12.2020 в части правообладания СНТ землями общего пользования между участком ФИО1 и ФИО3 и в части нахождения водопровода между данными участками; судом не рассмотрены п.п. 5,6 ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ, согласно которым имущество общего пользования СНТ, включая земли общего назначения, принадлежат всем участникам СНТ и не относятся к неограниченному кругу лиц.

Представитель СНТ «Колос» ФИО2 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивая, что правоустанавливающим документом, на основании которого у ФИО1 возникло право на земельный участок, является обжалуемое постановление Администрации от 27 апреля 2023 г. № 684 «Об утверждении схемы расположения земельного участка»; настаивала на праве СНТ «Колос» обжаловать соглашение и постановление, на основании которых у ФИО1 фактически возникло право на земельный участок большей площадью, в другом судебном процессе.

ФИО1 считал решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК РФ извещены надлежаще по имеющимся в материалах дела адресам посредством направления почтового уведомления и размещения информации на официальном сайте Смоленского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1542 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенного по адресу: Смоленская область, муниципальный район Гагаринский, с/п Никольское, тер. СНТ «Колос» (т. 1, л.д. 10-16).

3 марта 2023 г. ФИО1 обратился в Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области (в настоящее время - Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области; далее – Администрация) с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена (т. 2, л.д. 6).

27 апреля 2023 г. постановлением Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 684 утверждена схема расположения земельного участка площадью 1573 кв.м, образованного при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в зоне садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, вне границ населенных пунктов СхЗ-2, по адресу: Смоленская область, муниципальный район Гагаринский, с/п Никольское, тер. СНТ «Колос», с видом разрешенного использования «ведение садоводства» (т. 2, л.д. 18-19).

26 июня 2023 г. Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области вынесено постановление № 1130 «О заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, и земель государственная собственность на которые не разграничена (т. 2, л.д. 22-23).

18 июля 2023 г. между Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области и ФИО1 заключено соглашение № 65 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1542 кв.м, и земель государственная собственность на которые не разграничена.

В результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером :442, площадью 1573 кв.м (т. 2, л.д. 25-30; т. 1, л.д. 56-63). Указанный земельный участок с южной стороны граничит с земельным участком с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО3 (т. 1, л.д. 64-71).

Ветка водопровода расположена между земельным участком истца, и с южной стороны по отношению к нему, - земельным участком ФИО3

СНТ «Колос» оспаривая результаты межевания земельного участка, принадлежащего ФИО1, постановление Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 27 апреля 2023 г. № 684 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», схему расположения земельного участка, утверждало, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером :442, в него вошли земли общего пользования, принадлежащие СНТ «Колос», в виде земельного участка, используемого истцом для прокладки ветки водопровода.

25 декабря 2008 г. Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области вынесено постановление № 1349 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», в соответствии с которым, утверждена схема расположения земельного участка площадью 299315 кв.м, сформированного из земельного участка членов СНТ «Колос» площадью 238868 кв.м и земель общего пользования площадью 60447 кв.м (под автодорогами – 55309,5 кв.м, под противопожарными водоемами – 1827 кв.м, под водонапорной башней и насосной станцией – 3310,5 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для коллективного садоводства, расположенного по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Мальцевское с/п, СТ «Колос» (т. 1, л.д. 22).

22 февраля 2012 г. зарегистрировано право собственности СНТ «Колос» в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 60447 кв.м (т. 2, л.д. 82-134, 129).

При этом, из фрагмента кадастровой карты не усматривается, что между земельными участками с кадастровым номером :442 и с кадастровым номером 67:03:0050201:429 имелись земли общего пользования, принадлежащие СНТ «Колос».

16 января 2020 г. зарегистрировано право собственности СНТ «Колос» на водопроводную сеть с кадастровым номером №, год завершения строительства 1992 (т. 1, л.д. 45-55). Водопроводная сеть не проходит вдоль границ земельного участка с кадастровым номером № и смежного земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается фрагментом кадастровой карты и выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № (т. 1, л.д. 48; т. 2, л.д. 31-32). Работы по прокладке веток водопровода не завершены, ветки не поставлены на кадастровый учет.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что участок земли в 31 кв.м, который в результате перераспределения вошел в состав вновь образованного участка ФИО1, не был обременен какими-либо правами, истцу не принадлежал, он не относился к землям общего пользования, передача его в собственность ответчика не нарушала права и законные интересы иных лиц.

Суд первой инстанции сослался на отсутствие доказательств принадлежности СНТ «Колос» части спорной земли, в том числе, земель общего пользования, которая была перераспределена с образованием нового участка, и пришел к выводу, что оснований для признания незаконным постановления Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 27 апреля 2023 г. № 684 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», а также схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории недействительными, как несоответствующих закону, - не имеется. Суд полагал, что при перераспределении земельного участка не использовался земельный участок общего пользования, и сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

В то же время, судебная коллегия, полагая вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска правильным, исходит из следующего.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В частности, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

Пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ прямо предусмотрена возможность перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 36, часть 1), вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (статья 36, часть 3).

Действуя в рамках предоставленных полномочий, федеральный законодатель предусмотрел в главе V Земельного кодекса Российской Федерации разные правовые основания и способы приватизации земельных участков и земель, включая продажу земельных участков на торгах (статья 39.3), а также перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (статьи 39.28 и 39.29).

Существующие различия между указанными способами обусловлены особенностями образования земельных участков как объектов земельных и гражданских правоотношений (статьи 11.2, 11.7 ЗК РФ), а также различиями в решаемых при этом задачах. Так, перераспределение земель и (или) земельных участков призвано обеспечить прежде всего эффективное и рациональное использование земли.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрена необходимость получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются кроме того статьей 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N 217-ФЗ территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

В связи с этим частью 4 статьи 23 Закона N 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории.

Аналогичная норма также была предусмотрена статьей 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до вступления в силу Закона N 217-ФЗ.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Пунктом 4 статьи 39.10 ЗК РФ предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Закон N 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.

Для таких организаций Законом N 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (часть 28 статьи 54 этого закона), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона N 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Кроме того, согласно части 25 статьи 54 Закона N 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в силу данного закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления его в силу, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Частью 6 статьи 23 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что в границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества наряду с земельными участками, указанными в части 5 данной статьи (находящимися в собственности учредителей товарищества и составляющими единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования), включаются в качестве земельных участков общего назначения земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, площадью не менее двадцати и не более двадцати пяти процентов суммарной площади садовых или огородных земельных участков, включаемых в границы территории садоводства или огородничества.

В силу приведенных норм тот факт, что из фрагмента кадастровой карты не усматривается, что между земельными участками с кадастровым номером :442 и с кадастровым номером 67:03:0050201:429 имеются земли общего пользования, принадлежащие СНТ «Колос», не исключает их отнесения к территории садоводства (пункт 8 статьи 3 Закона N 217-ФЗ).

Земельный участок, присоединенный к земельному участку с кадастровым номером №, находится в границах территории, в отношении которой Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области утвержден проект межевания, в соответствии с которым указаны земли, принадлежащие СНТ «Колос» и расположение водопровода между участками.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочего относятся: одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества; распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

По смыслу указанных норм в их взаимной связи, образование в границах территории садоводства земельного участка путем перераспределения с землями, находящимися в государственной собственности, возможно при наличии решения общего собрания членов соответствующего товарищества. Такое решение ФИО1 при обращении в Администрацию не представил.

В то же время, обращаясь за защитой права, представитель СНТ «Колос» настаивала, что документом, порождающим право ФИО1 на получение в собственность земельного участка путем перераспределения, является постановление Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 684 от 27 апреля 2023 г., которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 1573 кв.м, образованного при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в зоне садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, вне границ населенных пунктов СхЗ-2, по адресу: <адрес>», с видом разрешенного использования «ведение садоводства» (т. 2, л.д. 18-19).

Однако из документов дела достоверно усматривается, что постановление Администрации № 684 от 27 апреля 2023 г., схема расположения земельного участка площадью 1573 кв.м, образованного при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также межевой план земельного участка с кадастровым номером № от 30 мая 2023 г. являются техническими документами, предшествующими вынесению постановления Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области от 26 июня 2023 г. № 1130 «О заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, и земель государственная собственность на которые не разграничена» (т. 2, л.д. 22-23), и заключению соглашения № 65 от 18 июля 2023 г. о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1542 кв.м, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, между Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области и ФИО1

Сами по себе постановление Администрации № 684 от 27 апреля 2023 г., схема расположения земельного участка, а также межевой план земельного участка с кадастровым номером № от 30 мая 2023 г. не порождают каких-либо прав в отношении спорной земли, и, соответственно, не могут нарушать права и законные интересы истца; данные права были нарушены последующим вышеупомянутым постановлением Администрацией от 26 июня 2023 г. № 1130 и соглашением № 65 от 18 июля 2023 г.

Применительно к настоящему спору признание технических документов, заявленных в качестве предмета спора, недействительными нее повлечёт восстановления нарушенного права истца, таковое право может быть восстановлено только путём заявления требования о признании недействительной сделки в виде соглашения о перераспределении земельного участка и об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Если такая сделка будет признана недействительной и удовлетворено виндикционное требование, то в качестве применения последствий недействительности сделки подлежит снятию с кадастрового учета новые координаты границ земельного участка и восстановление старой границы.

В данном случае истец, заявляя требования о признании недействительным межевания и снятии границ с кадастрового учета, фактически просит применить последствия недействительности сделки, не заявляя при этом требования о признании самой сделки недействительной, что в принципе невозможно.

Таким образом, истцом, избравшим двухэтапный путь защиты нарушенного права, в настоящем споре выбран ненадлежащий способ защиты такового права.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции подателя жалобы, настаивающей на своем праве определять способ его защиты, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 30 октября 2025 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу СНТ «Колос» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.03.2026.