Решение № 2-4976/2025 2-551/2026 2-551/2026(2-4976/2025;)~М-4282/2025 М-4282/2025 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-4976/2025

УИД № 61RS0004-01-2025-010200-13

Дело № 2-551/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.,

при секретаре Расулове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании привести в соответствие остановочный пункт,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ворошиловского района г. Ростова на Дону обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», в его обоснование указав, что Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка доступности для социально незащищенной категории граждан, в том числе инвалидов, улично-дорожной инфраструктуры и в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что на остановочном пункте «РМПАТП-6», расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют элементы обустройства: во внутреннем пространстве павильона для маломобильной группы населения не предусмотрена скамья со спинкой и подлокотниками, место для кресла-коляски или детской коляски размерами не менее 0,9 х 1,2 м.; по краю посадочной площадки не выполнен наземный тактильный указатель по ГОСТ р 52875; на стенах остановочного павильона не нанесена предупреждающая контрастная маркировка. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» г. Ростова-на-Дону в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие требованиям СП 59.13330.2020 остановочный пункт «РМПАТП-6», расположенный по адресу: <адрес> а именно: по краю посадочной площадки обустроить наземный" тактильный указатель по ГОСТ Р 52875. Обязать МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие требованиям СП 59.13330.2020 остановочный пункт «РМПАТП-6», расположенный по адресу: <адрес> а именно внутренне пространство павильона для маломобильной группы населения обустроить скамьей со спинкой и подлокотниками, местом для кресла-коляски или детской коляски размерами не менее 0,9 х 1,2 м.; на стенах остановочного павильона нанести предупреждающую контрастную маркировку.

Стороны, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства с учетом требований ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7, ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Кроме того, обеспечивают возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Статьей 16 ФЗ № 181-ФЗ установлено, что юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из положений ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической, частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

Согласно п. 8.4.21 СП 59.13330.2020 по краю посадочной полосы выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875.

В силу п. 8.4.22 СП 59.13330.2020 во внутреннем пространстве павильона для МГН рекомендуется предусматривать скамью со спинкой и подлокотниками (согласно 6.3.4).

В соответствии с п. 8.4.23 СП 59.13330.2020 на всех сторонах павильонов из прозрачных материалов со стороны прохожей части пешеходных путей следует наносить предупреждающую контрастную маркировку по 6.1.6.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки установлено, что на остановочном пункте «РМПАТП-6», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют элементы обустройства: во внутреннем пространстве павильона для маломобильной группы населения не предусмотрена скамья со спинкой и подлокотниками, место для кресла-коляски или детской коляски размерами не менее 0,9 х 1,2 м.; по краю посадочной площадки не выполнен наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875; на стенах остановочного павильона не нанесена предупреждающая контрастная маркировка.

Муниципальные образования в соответствии со ст. 130, 132 Конституции РФ самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, управляют ею. В развитие конституционных норм и норм гражданского законодательства Федеральным законом № 131-ФЗ установлено, что муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности; владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью, а том числе содержание муниципального имущества отнесено к вопросам местного значения всех типов муниципальных образований.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В силу ст. 6 Областного закона от 16.08.2000 года № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1.1 ст. 46 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 года № 211, органом, реализующим исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем мэра как главы администрации города, является администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений.

Таким образом, бездействие МКУ Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону и МКУ УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, ответственных за содержание и обустройство объектов транспортной инфраструктуры города, нарушает права неопределённого круга лиц, в т.ч. инвалидов и несовершеннолетних, и противоречит требованиям действующего законодательства.

При этом, суд учитывает, что в Уставную деятельность МКУ «ДИСОТИ» не входит обустройство остановочных комплексов. Вместе с тем, указанные полномочия содержатся в п. 2.3.79 Устава МКУ УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 194–198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» г. Ростова-на-Дону, ИНН № ОГРН № в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие требованиям СП 59.13330.2020 остановочный пункт «РМПАТП-6», расположенный по адресу: г<адрес>, а именно: по краю посадочной площадки обустроить наземный" тактильный указатель по ГОСТ Р 52875.

Обязать МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», ИНН №, ОГРН № в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие требованиям СП 59.13330.2020 остановочный пункт «РМПАТП-6», расположенный по адресу: <адрес> а именно внутренне пространство павильона для маломобильной группы населения обустроить скамьей со спинкой и подлокотниками, местом для кресла-коляски или детской коляски размерами не менее 0,9 х 1,2 м.; на стенах остановочного павильона нанести предупреждающую контрастную маркировку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2026 года.

Судья