Решение № 12-170/2018 12-9/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-170/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Жигулевск 08 февраля 2019 года

Судья Жигулёвского городского суда Тришкин Е.Л. единолично,

рассмотрев жалобу директора ООО «Риэлт комфорт» ФИО1 на постановление № от 12.11.2018 г. ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО №1 о привлечении ООО «Риэлт комфорт» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным постановлением ООО «Риэлт комфорт» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей – по факту того, что 02.11.2018 года в 10:42:28 в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", общество являясь собственником транспортного средства «МАЗ-6430В9-1420-020 ТЯГАЧИ СЕДЕЛЬНЫЕ», государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, повторно выпустило указанное транспортное средство, тем самым допустив движение данного транспортного средства по дороге общего пользования <адрес>, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге общего пользования Федерального значения, данным транспортным средством.

Не соглашаясь с решением вышестоящего должностного лица, заявитель - ООО «Риэлт комфорт» просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 12.11.2018 г. Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении ООО «Риэлт комфорт» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, поскольку ранее вынесенное постановление № от 15.10.2018 г. о привлечении ООО «Риэлт комфорт» к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ не вступило в законную силу, в связи с чем совершенное правонарушение не считается повторным.

В судебное заседание представитель заявителя ООО «Риэлт комфорт» не явился, своевременно о нем извещался, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву из материалов дела с доводами указанными в жалобе не согласен и просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с п.п. 1,3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 н. № 504, согласно п.п. 10,12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. «б»); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. «в»).

Как следует из материалов дела, 02.11.2018 года в 10:42:28, по адресу: <адрес> водитель транспортного средства марки «МАЗ-6430В9-1420-020 ТЯГАЧИ СЕДЕЛЬНЫЕ», государственный регистрационный знак № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ осуществлял движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Установлено, что административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства №, имеющего функции фото-видео фиксации Платон, поверка которого действительна до 29.03.2019 г.

Заявителем не оспаривается, что на момент совершения правонарушения ООО «Риэлт комфорт» являлось собственником транспортного средства «МАЗ-6430В9-1420-020 ТЯГАЧИ СЕДЕЛЬНЫЕ», государственный регистрационный знак №.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной нормы о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу п.1.3 Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 года №18 собственник транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Заявитель указывает на то, что ранее вынесенное постановление № от 15.10.2018 г. о привлечении ООО «Риэлт комфорт» к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ не вступило в законную силу, в связи с чем совершенное правонарушение не считается повторным.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Таким образом, ответственность по ч. 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена при наличии отягчающего обстоятельства, то есть при повторном совершении административного правонарушения.

Понятие повторности совершения административного правонарушения законодателем раскрыт в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, согласно которой повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановление № от 15.10.2018 г. о привлечении ООО «Риэлт комфорт» к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ заявителем было обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области и решением суда от 27.12.2018 г. постановление оставлено без изменения, таким образом, установлено, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от 12.11.2018 г. должностным лицом не исследован вопрос о том, было ли юридическое лицо привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ на момент совершения административного правонарушения от 02.11.2018г. При этом, установление факта привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ является существенно значимым обстоятельством для квалификации деяния совершенного 02.11.2018г.

Сведений о том, что заявителем была внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, либо о том, что он два и более раза в течение суток привлекался к такой административной ответственности, при движении транспортного средства марки «МАЗ-6430В9-1420-020 ТЯГАЧИ СЕДЕЛЬНЫЕ», государственный регистрационный знак № по дороге общего пользования Федерального значения, <адрес> 02.11.2018 года в 10:42:28, заявителем не представлено.

Учитывая, что ч. 1 и ч. 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства, а переквалификация действий виновного лица не усиливает административное наказание и не ухудшает его положение, действия ООО «Риелт комфорт» подлежат переквалификации с ч. 2 на ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.На основании вышеизложенного, постановление № от 12.11.2018 г. ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО №1 подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «Риэлт комфорт» с ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В остальной части жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от 12.11.2018 г. ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО №1о привлечении ООО «Риэлт комфорт» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, изменить.

Переквалифицировать действия ООО «Риэлт комфорт» с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на

ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В остальной части постановление № от 12.11.2018 г. ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО №1, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Риэлт комфорт» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского городского суда подпись Тришкин Е.Л.