Решение № 12-214/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-214/2017

РЕШЕНИЕ

г.Самара 06.03.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, МП г.о. Самара «***» ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара – ФИО4, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Литвиновой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 12-214/17 по жалобе МП г.о. Самара «***» на постановление административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара №... от дата в отношении МП г.о. Самара «***», которым постановлено: «МП г.о. Самара «***» подвергнуть административному наказанию в виде штрафа на сумму 5000 (пять тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

дата в отношении МП г.о. Самара «***» составлен протокол № АЮ-35/01 об административном правонарушении из которого следует, что «27» декабря 2016г в 10.28 час. МП г.о. Самара «***» не обеспечена уборка тротуара от снега и наледи от выхода от метро адрес» до адрес, что ведет к травматизму жителей города Самары, и является неисполнением требований «Правил благоустройства территории городского округа Самара» утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара № 404 от 10.06.2008г. раздела 2 главы 4 п.40.

Правонарушение квалифицируется по п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г.

дата постановлением Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара №... МП г.о. Самара «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области об административных правонарушениях от дата №...-ГД и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

МП г.о. Самара «***» с указанным постановлением не согласился, подал жалобу, в которой указал, что постановлением Администрации г.о. Самара от дата №... утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Самара, в том числе, адрес. Автомобильные дороги местного значения г.о. Самара не передавались МП г.о. Самара «***» ни на каком виде права. МП г.о. Самара «***» осуществляет содержание автомобильных дорог местного значения на территории г.о. Самара в соответствии с Муниципальным контрактом №... от дата В «Перечне автомобильных дорог местного значения и пешеходных зон г.о. Самара» в адрес указан участок дороги по адрес от адрес до адрес, очистка тротуаров от снега и льда предусмотрена 36 раз за 3 месяца, то есть ежедневная уборка контрактом не предусмотрена, таким образом, МП г.о. Самара «***» является ненадлежащим субъектов административной ответственности.

Просят признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «***» ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, не оспаривала того, что согласно Муниципального контракта №... от дата уборка автомобильной дороги – «проезд от адрес до адрес» возложена на их Общество, вместе с тем указала, что из представленных фотоматериалов следует, что тротуар вдоль указанной дороги надлежащим образом убран, факт нарушения не подтвержден.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, полагал, что постановление является законным и обоснованным, а вина МП г.о. Самара «***» подтверждена материалами административного дела, в том числе, Муниципальным контрактом №... от дата, фотоматериалами, из которых видно, что тротуар вдоль проезда от адрес до адрес находится в ненадлежащем состоянии, а именно, не произведена уборка от снега и наледи, не осуществлена обработка противогололедным реагентом, не обеспечено свободное движение пешеходов.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Судом установлено, что дата инспектором МП «***» ФИО5 был установлен факт неисполнения МП г.о. Самара «***» раздела 2 главы 4 п. 40 Постановления Главы № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а также Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Допущено ненадлежащее содержание территории, а именно тротуар от выхода из метро «*** до ПАО «***» по адресу адрес не очищен от снега и наледи до асфальта, в следствии чего образовавшаяся снежная наледь препятствует безопасному движению пешеходов.

дата инспектором МП «***» ФИО5 был составлен Акт о выявленном нарушении, к которому приложен фотоматериал.

дата председателем административной комиссии Октябрьского внутригородского района ФИО6 составлен протокол № №... об административном правонарушении, согласно которому установлено, что не обеспечена уборка тротуара от снега и наледи от выхода от метро «Российская» до адрес, что ведет к травматизму жителей адрес, и является неисполнением требований «Правил благоустройства территории городского округа Самара» утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара № 404 от 10.06.2008г. раздела 2 главы 4 п.40. Территорию обслуживает и содержит МП г.о. Самара «***». Правонарушение квалифицируется по п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»№ 115-ГД от 01.11.2007г.

При составлении указанного протокола представитель МП г.о. Самара «***» ФИО7 присутствовал и получил его копию.

дата Административной комиссией вынесено постановление №....

Организация содержания и уборки территорий г.о. Самара и внутригородских районов г.о. Самара урегулирована разделом 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.08 г.

В соответствии с требованиями Раздела 2 главы 4 п. 28 Правил, период зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 15 апреля. В случае изменения погодных условий (снег, мороз) сроки начала и окончания зимней уборки корректируются.

Согласно требованиям Раздела 2 главы 4 п. 32 Правил, технология и режимы производства уборочных работ на проезжей части улиц и проездов, тротуаров и дворовых территорий должны обеспечивать беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

Пунктом 40 главы 4 раздела 2 Правил установлено, что территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, включая тротуары, дворовые территории и проезды, выходы из подъездов, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедным материалом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Из материалов дела видно, что на МП г.о. Самара «***» лежит обязанность по соблюдению Правил организации содержания и уборки территорий г.о. Самара и внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 № 404, МП г.о. Самара «***» является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения согласно ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.1.15, 2.1.16, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22, 4.23 и 10.3 настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «***» заключен Муниципальный контракт №... от дата на выполнение работ, в рамках которого МП г.о. Самара «***» взяло на себя обязательства по выполнению работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории г.о. Самара.

В соответствии с Технологическим комплексом в соответствии с периодами (зимний, летний), являющимся Приложением №... к муниципальному контракту № 145/14, МП г.о. Самара «***» взяло на себя обязательство по исполнению технологического комплекса работ вне зависимости от форм собственности по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории административно-территориальных районов г.о. Самара. Основной задачей зимней уборки тротуаров и пешеходных зон является обеспечение нормального движения пешеходов независимо от погодных условий. Тротуары и пешеходные зоны должны очищаться до покрытия. Очистка тротуаров и пешеходных зон от снежно-ледяных образований включает, в том числе, подметание и сдвигание снега, распределение противогололедных материалов (при необходимости). Сгребание и подметание снега с тротуаров и пешеходных зон, зачистка бордюрного камня для прохождения снегопогрузчика, в границах уборки, производится не позднее чем через 2 часа после окончания снегопада в дневное время или в ночное время до 7 часов утра.

Участок дороги – проезд от адрес до адрес, находится в зоне обслуживания МП г.о. Самара «***» и закреплен в силу п. 21 Приложения № 1 к Муниципальному контракту № 145/14 от дата.

Вопреки утверждению представителя МП г.о. Самара «***», представленными доказательствами, в том числе Актом о выявленном нарушении от дата, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от дата подтвержден факт не обеспечения МП г.о. Самара «***» уборки тротуара от снега и наледи от выхода от метро «***» до адрес.

Таким образом, из представленных материалов следует, что в действиях МП г.о. Самара «***» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 г.

Суд учитывает, что каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях МП г.о. Самара «***» состава административного правонарушения, которые не были учтены при рассмотрении дела, и отсутствие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении жалобы не представлено.

При вынесении постановления установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ, что отражено в постановлении, соблюдены сроки рассмотрения дела.

Таким образом, при полном и объективном рассмотрении дела, суд полагает, что правовая оценка действиям МП г.о. Самара «***» Административной комиссией дана верно, постановление об административном правонарушении №... от дата в отношении МП г.о. Самара «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 № 115-ГД, полностью подтверждается материалами дела.

Анализируя вышеуказанное, суд не находит оснований для отмены постановления №... от дата по делу об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «***», считая его законным и обоснованным, а наказание справедливым.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МП г.о. Самара «***» - оставить без удовлетворения, а постановление административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара №... от дата - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: (подпись) Е.О. Родивилова

Копия верна

Судья

Секретарь