Решение № 2-800/2019 2-800/2019~М-884/2019 М-884/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-800/2019

Дело №2-800/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой О.В.,

при секретаре Мулиной И.А., помощнике судьи Дубовцевой Л.А.,

с участием представителя процессуального истца – помощника Колпашевского городского прокурора Озорнова Н.А.,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности № от Д.М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каргасокского района Томской области, действующего в интересах ФИО2, к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карагсокского района, действуя в интересах ФИО2, обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)) о взыскании компенсации стоимости проезда в размере 75 559 рублей, а также государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости и проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В Д.М.Г. она совершила поездку к месту отдыха в <адрес>. Управлением Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области было отказано в оплате стоимости проезда к месту отдыха в связи с отсутствием в билетах обязательных реквизитов. Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I, Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, полагает, что данный отказ является незаконным. В электронном билете по маршруту <адрес>, класс самолета указан – «Е». Согласно таблице условных буквенных обозначений классов обслуживания/бронирования в авиабилетах, данное обозначение является экономическим классом. В посадочном талоне по маршруту <адрес> класс самолета указан – «Y». Согласно таблице условных буквенных обозначений классов обслуживания/бронирования в авиабилетах, данное обозначение является экономическим классом. Общая стоимость по маршруту <адрес> составила 75 559 рублей.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Колпашевского городского прокурора Озорнов Н.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2

Представитель ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований ссылаясь на доводы, изложенные в решении ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от Д.М.Г..

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от Д.М.Г. ФИО2 выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 3 965 рублей (по маршруту <адрес>). Билеты по маршрутам <адрес> не оплачены, так как в маршрутной квитанции отсутствуют сведения о коде (наименовании) класса бронирования (обслуживания), предусмотренные формой электронного пассажирского билета, установленной приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в Гражданской авиации». Билеты по маршрутам <адрес> не оплачены, так как билеты не включают в себя обязательные реквизиты, предусмотренные формой №1 приложения №1 к разделу II «Регулярные перевозки» Правил перевозок от 14.02.2009 года № 112 (в билете по маршруту <адрес> отсутствуют серия билета, дата и время прибытия; в билете по маршруту <адрес> отсутствуют время отправления, дата и время прибытия).

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Законом РФ от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 34).

В целях реализации ст. 34 приведенного Закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 установлены Правила, определяющие порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда таким пенсионерам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года №176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее – Правила).

Пункт 8 Правил предусматривает, что заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте). Согласно п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7- 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В соответствии с п. п. «г», «д» п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. N 176, далее - Правила) компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Предусматривая данную льготу для пенсионеров, законодатель стремился компенсировать пенсионерам особенности их проживания в экстремальных природно-климатических условиях Севера посредством предоставления им права выбора места отдыха. При этом установление данной гарантии не может быть поставлено в зависимость от выбора, осуществляемого гражданином в целях организации отдыха, как на территории РФ, так и вне ее пределов. Данная правовая позиция следует также из анализа Определения Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 года №38-О, в соответствии с которым решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки – отдых, а не форма его организации. При этом пенсионеры свободны в выборе вида и места своего отдыха.

Как было установлено в судебном заседании, истец ФИО2 является не работающим пенсионером и проживает в <адрес>, то есть районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что ответчиком признано и, в силу положений ст.68 ГПК РФ, доказыванию не подлежит.

Факт отдыха истца в период с Д.М.Г. по Д.М.Г. подтверждается представленными ею документами, исследованными в судебном заседании, а именно маршрутными квитанциями электронного билета, посадочными талонами, свидетельствующими об использовании электронного билета, автобусными билетами.

Как следует из маршрутной квитанции электронного билета №, ФИО2 приобрела авиабилеты по маршруту <адрес> (дата вылета Д.М.Г., класс Е) – <адрес> (дата вылета Д.М.Г., класс Е) – <адрес> (дата вылета Д.М.Г., класс Е) – <адрес>. Стоимость перевозки 55 461 рубль. Согласно кассовому чеку оплачено 56 061 рублей, из которых 47 685 рублей – тариф, 7 776 рублей – таксы, 600 рублей – сбор за обслуживание.

Как следует из маршрутной квитанции электронного билета ФИО2 приобрела авиабилет по маршруту <адрес> с датой вылета Д.М.Г., оплачено 16 943 рубля, из которых – 13465 рублей – тариф, 2 978 рублей – таксы, 500 рублей – сбор за обслуживание.

Факт использования истцом ФИО2 указанных билетов подтверждается соответствующими посадочными талонами.

При этом суд не соглашается с доводами представителя ответчика об отказе в оплате указанных авиабилетов в связи с отсутствием указания в них класса бронирования.

Согласно п.п.2 п.1 Приказа Минтранса России от 08.11.2006 N 134 (ред. от 15.02.2016) "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2007 N 8835) электронный билет должен содержать, в том числе, наименование и (или) код класса бронирования.

Согласно таблице условных буквенных обозначений классов обслуживания, бронирования в авиабилетах, авиабилеты эконом-класса у различных авиаперевозчиков обозначаются буквами «Е», «Y».

Как усматривается из маршрутной квитанции от Д.М.Г. класс бронирования по маршруту <адрес> указан «Е».

Согласно посадочному талону, свидетельствующему об использовании авиабилета по маршруту <адрес>) класс бронирования указан «Y».

Таким образом, предоставленные электронные билеты и посадочные талоны содержат все необходимые реквизиты, установленные Приказом Минтранса России от 08.11.2006 N 134 и подлежат оплате.

Вместе с тем, как следует из представленных кассовых чеков ФИО2 оплачено за авиабилеты по маршруту <адрес> 56 061 рублей, из которых 47 685 рублей – тариф, 7 776 рублей – таксы, 600 рублей – сбор за обслуживание, за авиабилет по маршруту <адрес> оплачено 16 943 рубля, из которых – 13465 рублей – тариф, 2 978 рублей – таксы, 500 рублей – сбор за обслуживание.

Однако, поскольку сбор за обслуживание не входит в стоимость авиабилета, то данные расходы не подлежат взысканию с ответчика.

Кроме того, ФИО2 были понесены расходы на проезд автобусом по маршруту <адрес> и по маршруту <адрес>

В соответствии с п. п. "д" п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. N 176, далее - Правила) компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно автобусным билетам стоимость поездки по маршруту <адрес> составила 1 055 рублей и по маршруту <адрес> - 1 500 рублей.

Довод представителя ответчика о том, что отсутствие в билете по маршруту <адрес> серии билета, даты и времени прибытия, отсутствие в билете по маршруту <адрес> времени отправления, даты и времени прибытия является основанием для отказа в компенсации расходов на его оплату, не может быть принят судом.

Пунктом 2 Приложения N 1 "Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112, предусмотрено, что билет должен включать в себя обязательные реквизиты, в том числе, серия и номер билета; дата и время отправления, дата и время прибытия.

Однако отсутствие в представленных билетах для проезда на автобусе по маршрутам <адрес> и <адрес> названных реквизитов не свидетельствует о том, что пенсионером не были понесены расходы на проезд.

Представленные билеты содержат указание тип транспортного средства, номер рейса, наименование организации, выдавшей билет, дату отправления. Истец следовала по вышеуказанному маршруту от места отдыха, данные билеты достоверно подтверждают её расходы на проезд.

Таким образом, заявленные в данной части исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 74 459 рублей.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Колпашевский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 433 рублей 77 копеек, при определении которой суд исходит из установленных п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размеров.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области, действующего в интересах ФИО2, к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 74 459 (Семьдесят четыре тысячи четыреста пятьдесят девять) рублей.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования «Колпашевский район» государственную пошлину в размере 2 433 (Две тысячи четыреста тридцать три) рублей 77 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.В. Сафонова

Решение в окончательной форме принято Д.М.Г..

Судья: О.В. Сафонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>