Решение № 2-4890/2018 2-637/2019 2-637/2019(2-4890/2018;)~М-4804/2018 М-4804/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-4890/2018

Дело № 2-637/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Матвеевой Е.Б., при секретаре Кулаковой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетних детей «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», об установлении факта постоянного и совместно проживания на территории Хабаровского края, о признании права на получением мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, обратилась с иском в суд к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» об установлении факта постоянного и совместного проживания её вместе с несовершеннолетними детьми на территории Хабаровского края; о признании права на получением мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребёнка и последующих детей; ежемесячной денежной выплаты по категории «дети из многодетных семей, обучающиеся в общеобразовательных организациях» и возложении обязанности назначить и выплачивать вышеуказанные социальные выплаты. В обоснование требований истец указала, что она состоит в браке с ФИО2. Имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО3 (дата) года рождения; ФИО4 (дата) года рождения и ФИО5 (дата) года рождения. Её супруг является военнослужащим. В связи с переводом мужа на новое место службы в Хабаровский край в войсковую часть (№), она вместе с ним (ФИО2) и тремя несовершеннолетними детьми переехала из Московской области гор. Пушкин в город Комсомольск-на-Амуре, где с (дата) проживает в квартире своих родителей по адресу: (адрес). В указанной квартире она постоянно и совместно проживает с родителями, мужем и детьми. С (дата) она с мужем и детьми зарегистрированы в указанной квартире по месту пребывания. Её дети ФИО5 и ФИО4 в гор. Комсомольске-на-Амуре посещают МДОУ детский сад комбинированного вида (№), а сын - ФИО6 Семён обучается в МОУ средней общеобразовательной школе (№) (№) классе в период (дата) учебном году по очной форме обучения.

(дата) она обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» за назначением и выплатой ей ежемесячных мер социальной поддержки по категории «многодетная семья». Решениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» (№) от (дата); (№) от (дата) и (№) от (дата) ей в назначении государственных пособий было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в гор. Комсомольске-на-Амуре её вместе с детьми и документа, подтверждающего факт совместного и постоянного проживания с детьми. С указанными решениями она не согласна.

Обращаясь с иском в суд просит суд установить факт постоянного и совместного проживания её (ФИО1) вместе с несовершеннолетними детьми: ФИО3 (дата) года рождения; ФИО4 (дата) года рождения и ФИО5 (дата) года рождения на территории Хабаровского края, гор. Комсомольск-на-Амуре, ул. (адрес). Признать право на получением мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребёнка и последующих детей; ежемесячной денежной выплаты по категории «дети из многодетных семей, обучающиеся в образовательных организациях» и возложении обязанности назначить и выплачивать вышеуказанные социальные выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и дала суду пояснения, аналогичные вышеустановленным обстоятельствам.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» - ФИО7, действующая на основании доверенности от (дата), исковые требования истца ФИО1 признала и суду пояснила, что отказ в назначении требуемых истцом социальных пособий мотивирован тем, что ею не были представлены документы подтверждающие её постоянное проживание, совместно с детьми на территории Хабаровского края. При обращении ФИО1 в Центр социальной поддержки населения, к заявлению не были приложены документы, подтверждающие её проживание на территории Хабаровского края, а именно документы о регистрации по месту жительства или решение суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края. В связи с указанными обстоятельствами, ФИО1 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки. Проживание на территории Хабаровского края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края. В случае установления факта постоянного и совместно проживания истца ФИО1 с тремя несовершеннолетними детьми на территории Хабаровского края, она повторно может обратиться в Центр социальной поддержки населения с заявлением с приложенными к нему документами, вступившим в законную силу решением суда, для реализации своего права на получение мер социальной поддержки, поскольку срок для получения мер социальной поддержки ею не пропущен.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих заявленный факт, в силу ст.265 ГПК РФ.

В соответствии с п.1, 2 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края», утверждённым Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.12.2011 года № 432-пр, установлено, что право на получение ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг имеют граждане относящиеся к категории - «многодетная семья». Указанная социальная поддержка назначается с первого числа месяца обращения с Центр социальной поддержки и выплачивается за шестимесячный период, предшествующий месяцу обращения, но не ранее месяца возникновения права на меры социальной поддержки.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 27.06.2012 года № 201 «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей», право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей в семье со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины среднедушевого денежного дохода населения в крае.

В соответствии с п.2.1. ст.2 этого Закона, родитель должен подтвердить проживание на территории Хабаровского края. проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края. Указанная выплата производится за предшествующий год с момента обращения в органы социальной поддержки и предоставления документов установленных этим законом, том числе и решения суда об установлении факта проживания на территории края. При обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении одного года со дня рождения третьего ребёнка или последующих детей она назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за один год до дня подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением документов, подтверждающих состав и доходы семьи, а также другие документы перечень которых устанавливается Правительством края. В этом случае ежемесячная денежная выплата производится за истекшее время в размерах, равных величине прожиточного минимума для детей, действующей на момент обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, утверждённым Постановлением Правительства Хабаровского края № 358-пр от 30.10.2015 года усматривается. что право на получение выплаты, в соответствии с указанным Порядком имеют дети из многодетных семей, обучающиеся в общеобразовательных организациях. Указанное ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца обращения за её предоставлением, но не ранее месяца возникновения права на ЕДВ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 состоит в браке с ФИО2 с (дата). Имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО3 (дата) года рождения; ФИО4 (дата) года рождения и ФИО5 (дата) года рождения. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о регистрации брака (№) и свидетельствами о рождении серии (№); серии (№); серии (№).

ФИО2, супруг истицы ФИО1, с (дата) по настоящее время проходит службу по контракту в войсковой части (№) и в его личном деле записаны жена ФИО1, сын Семён (дата) года рождения, дочь Валерия (дата) и дочь Ева (дата) года рождения, что подтверждается справками выданными командиром войсковой части (№) от (дата) (№), (№).

(дата) года истец с мужем и тремя несовершеннолетними детьми переехала из Московской области гор. Пушкин в город Комсомольск-на-Амуре. Согласно представленных истцом заверенных руководителем войсковой части копий авиабилетов, истец ФИО1 совместно с мужем и несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4 и ФИО5 (дата) вылетели из гор. Москва, аэропорт Внуково в гор. Хабаровск.

Согласно справки МУП «Единый расчётно-кассовый центр гор. Комсомольска-на-Амуре» от (дата) истец ФИО1, совместно с несовершеннолетними детьми - ФИО3 (дата) года рождения; ФИО4 (дата) года рождения и ФИО5 (дата) года рождения, зарегистрированы с (дата) по (дата), по месту пребывания в городе Комсомольске-на-Амуре, в (адрес), в квартире родителей истца. Факт регистрации истца и её несовершеннолетних детей подтверждается и свидетельствами (№) о регистрации их по месту пребывания выданными отделом по вопросам миграции по обслуживанию гор. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района.

Из справки выданной руководителем МДОУ (№) за (№) от (дата) усматривается, что дети истца ФИО1 - ФИО5 и ФИО4 проживая в гор. Комсомольске-на-Амуре посещают МДОУ детский сад комбинированного вида (№). Из справки за (№) от (дата) выданной директором МОУ СШ (№) усматривается, что несовершеннолетний ФИО6 Семён обучается в МОУ средней общеобразовательной школе (№) в (№) классе в период (№) учебном году по очной форме обучения.

(дата) истец ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» за назначением и выплатой ей ежемесячных мер социальной поддержки по категории «многодетная семья».

Решениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» (№) от (дата); (№) от (дата) и (№) от (дата) ей в получением мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребёнка и последующих детей и ежемесячной денежной выплаты по категории «дети из многодетных семей, обучающиеся в общеобразовательных организация», было отказано. Отказ мотивирован тем, что заявителем не подтверждён факт постоянного проживания и регистрации истца ФИО1 и её троих несовершеннолетних детей на территории Хабаровского края.

Вышеуказанные решения истцом ФИО6 не оспаривались.

Исходя из анализа собранных и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств установлено, что истец ФИО1 совместно с несовершеннолетними детьми - ФИО3 (дата) года рождения; ФИО4 (дата) года рождения и ФИО5 (дата) года рождения, с (дата) постоянно проживает в квартире своих родителей по адресу (адрес). Дети проживая в городе Комсомольске-на-Амуре посещают школьные и дошкольные учреждения. Согласно представленному контракту о прохождении службы, супруг истца - ФИО2, с (дата) проходит службу в войсковой части (№). Он зарегистрирован и проживает совместно с семьёй - женой ФИО1 и тремя несовершеннолетними детьми также в (адрес).

Из справки представленной Пушкинским Управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области за (№) от (дата) усматривается, что ФИО1 (дата) года рождения, зарегистрированная по адресу: (адрес) являлась получателем пособия на троих детей - ФИО3 (дата) года рождения; ФИО4 (дата) года рождения и ФИО5 (дата) года рождения, в период с (дата) по (дата). Заявления о продлении выплаты пособий на детей от ФИО1 в управление не поступали. Иные выплаты многодетной семье ФИО1 не назначались и не выплачивались.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об обоснованности заявленных истцом ФИО1 исковых требований в части установления юридического факта и признания за истцом права на получение мер социальной поддержки, поскольку установление юридического факта имеет для неё правовое значение для получения мер социальной поддержки установленных на территории Хабаровского края.

Вместе с тем требования истца ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить меры социальной поддержки не могут быть признаны обоснованными, поскольку требования о назначении пособий носят заявительный характер и назначаются только после обращения заявителя с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

Срок обращения истца ФИО1 за назначением мер социальной поддержки в виде: ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальный услуг; в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления)третьего ребёнка или последующих детей; в виде ежемесячной денежной выплатой по категории «дети из многодетных семей, обучающиеся в общеобразовательных организациях», не пропущен.

При изложенных обстоятельствах, заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 (дата) года рождения действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», об установлении факта постоянного и совместно проживания, о признании права на получением мер социальной поддержки и возложении обязанности назначить ежемесячные компенсации и пособия на детей, - удовлетворить частично.

Установить факт постоянного и совместного проживания ФИО1 (дата) года рождения с несовершеннолетними детьми- ФИО3 (дата) года рождения; ФИО4 (дата) года рождения и ФИО5 (дата) года рождения по адресу: Хабаровский край г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в виде: ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальный услуг; в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей; в виде ежемесячной денежной выплатой по категории «дети из многодетных семей, обучающиеся в общеобразовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения, через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья Матвеева Е.Б.