Решение № 2-1037/2020 2-1037/2020(2-9230/2019;)~М-8776/2019 2-9230/2019 М-8776/2019 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-1037/2020

66RS0001-01-2019-010010-36

Гр.дело № 2-1037/2020


Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.07.2020.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего Морозовой М.М.,

при секретаре судебного заседания Младеновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Спецавтобаза» об обязании не начислять оплату за вывоз твердых коммунальных отходов, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Спецавтобаза» (далее ЕМУП «Спецавтобаза»). В обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. В сентябре 2019 года истец получил квитанцию на оплату вывоза твердых коммунальных отходов (далее ТКО). С оплатой предъявленных сумм не согласен, так как в нарушение СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнера удалены от дома истца на расстояние более 100м., что делает невозможным для истца использование контейнера. Кроме того, истец самостоятельно вывозит бытовой мусор, который накапливается за выходные. В остальное время в доме никто не проживает и не зарегистрирован. 21.11.2019 истец обратился к ответчику с требованием не начислять оплату за не оказанную услугу по вывозу и транспортировке ТКО. Ответчик требования истца не удовлетворил.

В исковом заявлении истец просил обязать ответчика не начислять оплату за вывоз ТКО по указанному адресу (л.д. 4-5).

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представители ответчика, действующие по доверенности, требования истца не признали, поддержали возражения, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д.34-36, 72-75).

Представители третьих лиц Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

Представитель Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области направил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.67-70).

Заслушав стороны, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.9), в котором никто не зарегистрирован (л.д.19).

На регистрационном учете истец состоит по адресу г. <адрес> (л.д.20).

С января 2019 года истцу выставляется квитанция от ЕМУП "Спецавтобаза" по услуге "Обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО)".

Свои требования истец основывает на том, что постоянно не проживает по адресу <адрес>, бытовые отходы вывозит самостоятельно, контейнерная площадка для сбора ТКО установлена на расстоянии более 100 метров от дома истца, что делает невозможным ее использование.

Между тем, указанные истцом доводы не являются основанием для освобождения от оплаты услуг по вывозу и транспортировке ТКО.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 1 ст. 24.7 названного Закона определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно п. 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 8(17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8(5) - 8(7) Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебном заседании истцом не оспорено, что заявок на заключение договора с ответчиком на вывоз и транспортировку он не направлял.

Следовательно, договор на оказание услуг является заключенным и вступил в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

При этом, факт неоказания Региональным оператором (ответчиком) услуг по обращению с ТКО в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям закона об их относимости и допустимости, подтверждающих факт самостоятельной утилизации твердых бытовых отходов.

Довод истца об отказе от получения коммунальной услуги, которой он не пользуется, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание судом.

У потребителя собственника жилого дома или части жилого дома есть самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором. Данная обязанность предусмотрена ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и регламентирована в вышеуказанных Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами.

При таких обстоятельствах истец не может быть освобожден от предусмотренной законом обязанности по исполнению условий договора, предусматривающего предоставление услуг, связанных с обращением с твердыми коммунальными отходами, и оплате таких услуг.

Что касается не проживания истца в жилом доме по адресу: <адрес>, то данное обстоятельство также не является основанием для освобождения истца от оплаты вышеуказанной услуги.

В соответствии с частью 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

Перерасчет платы в таких случаях производится на основании заявления, поданного гражданином в сроки, предусмотренные правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Кроме того, как следует из Письма Минстроя России от 26.02.2019 № 6592-ОГ/06 «По вопросу платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и перерасчета такой платы», обязанность по подтверждению факта отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан лежит на собственнике жилого помещения (далее - потребитель коммунальной услуги), который вправе предоставить те документы, которые, по его мнению, подтверждают факт и продолжительность отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан (перечень таких документов открытый).

Исполнитель коммунальной услуги в свою очередь вправе снимать копии с предъявляемых потребителем коммунальной услуги документов, проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации.

При наличии сомнений в достоверности или достаточности предъявляемых документов исполнитель коммунальной услуги вправе установить соответствующий факт в судебном порядке.

Между тем, доказательств обращения к региональному оператору по вопросу перерасчета платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, вследствие не проживания по адресу <адрес>, истцом суду не представлено, следовательно, вышеуказанные доводы истца о не проживании по данному адресу, также не имеют правового значения.

При этом истец не лишен возможности обратиться к ответчику по вопросу перерасчета в установленном законом порядке.

Что касается доводов истца о расположении контейнерных площадок по сбору ТКО с нарушением требований СанПиН, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (абзац 1);

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (абзац 2).

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного, самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен в разделе II Правил № 1039.

Таким образом, вопросы по согласованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и созданию контейнерных площадок отнесены законом к компетенции органов местного самоуправления, в данном случае, с учетом места расположения жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности к компетенции Администрации Сысертского городского округа.

При этом, истцом не представлено доказательств, что данные площадки размещены с нарушением требований вышеуказанных законов.

Также истцом не представлено доказательств обращения к указанному органу по вопросу переноса мест накопления ТКО.

Совокупность изложенных данных опровергает доводы истца о том, что размещение площадок накопления твердых коммунальных отходов осуществлено с нарушением требований закона.

С учетом изложенного суд оставляет без удовлетворения исковые требования ФИО1 к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Спецавтобаза» об обязании не начислять оплату за вывоз ТКО, взыскании судебных расходов.

Иных требований на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятия «Спецавтобаза» об обязании не начислять оплату за вывоз ТКО, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий