Постановление № 5-737/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-737/2018

Дело № 5-737/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, работающего закусочная «Куры-гриль» <...> (территория ООО «Балкия»), зарегистрированного по адресу: <.........>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

09.06.2018г. заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находке ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № 36 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания.

В суд лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено телефонограммой.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.6 КоАП РФ, признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела установлено, что 09.06.2018г. ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке в отношении ИП ФИО1, предоставляющего услуги общественного питания в закусочной «Куры-гриль», в которой ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, составлен протокол № 36 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с тем, что 31.05.2018г. в 12 час. 30 мин. в закусочной «Куры-гриль», расположенной по адресу: <...> (территория ООО «Балкия»), выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, чем нарушены ст. ст. 11, 17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 3.3, 5.1, 5.2, 8.1, 8.2, 8.4, 13.1, 13.3, 13.5, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питании, производству и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (возникновения инфекционных заболеваний).

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 1 ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, с 1 февраля 2002 года.

Основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ послужили нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, выявленные 31.05.2018г. в 12 час. 30 мин. в ходе проведения административного расследования по обращению гражданина (вх. № 3199 от 16.05.2018г.) в отношении ИП ФИО1, предоставляющего услугу общественного питания в закусочной, Куры-гриль», расположенной по адресу: <...> (территория ООО «Балкия», а именно:

- при отсутствии условий (специализированных производственных цехов с отдельными моечными ваннами, столами, отдельным разделочным и производственным инвентарем) осуществляется изготовление и реализация кур-гриль с мучных кулинарных изделий;

- производство продукции осуществляется в одном помещении на одном столе, с нарушением поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, без первичной обработки пищевого сырья;

- в закусочной отсутствует централизованное водоснабжение и канализация, используется привозная вода неизвестного качества (в соответствии с п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01 использование привозной воды запрещено);

- отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены (рукомойник для мытья рук персонала);

- у повара, осуществляющего изготовление и реализацию продукции, не пройдено медицинское обследование, отсутствует медицинская книжка;

- сотрудниками закусочной не соблюдаются правила личной гигиены: отсутствует санитарная одежда, отсутствует рукомойник для обработки рук;

- не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, журнал осмотра отсутствует (ежедневно перед началом смены должен проводиться осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний; лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также катарами верхних дыхательных путей к работе не допускаются);

- не организован производственный контроль: не представлены документы, подтверждающие организацию и проведение производственного контроля, в т.т. лабораторного – исследования качества и безопасности изготавливаемой продукции, контроль за соблюдением сан-эпид режима на предприятии, контроль за условиями труда на предприятии; отсутствуют формы учета и отчетности, установленные действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля (производственные журналы);

- не предоставлена техническая документация на вырабатываемую продукцию (производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке), что может причинить вред здоровью людей.

Указанными действиями ИП ФИО1 нарушил ст. ст. 11, 17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 3.3, 5.1, 5.2, 8.1, 8.2, 8.4, 13.1, 13.3, 13.5, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питании, производству и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», совершив тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения ИП ФИО1 и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности – закусочной «Куры-гриль», расположенной по адресу: <...> (территория ООО «Балкия») с 18 час. 00 мин. 09.06.2018г.; заявлением ФИО2; протоколом осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО1

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья находит, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и его вина в совершении данного правонарушения полностью доказана.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер совершенного правонарушения, представляющего определенную общественную опасность, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие сведений об имущественном и финансовом положении индивидуального предпринимателя, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств.

Также судьей учитывается, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года" (утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009).

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 содержит сведения о том, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (возникновения инфекционных заболеваний), а также с учетом того, что должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора к ИП ФИО1 применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 27.16 КоАП РФ, в виде временного запрета деятельности закусочной «Куры-гриль», расположенной по адресу: <...> (территория ООО «Балкия») и, учитывая, что данные меры обеспечения применяются только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде приостановления осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в данной закусочной.

Административное приостановление деятельности, согласно положениям, содержащихся в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, заключается в том числе, во временном прекращении деятельности, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Деятельность закусочной «Куры-гриль» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...> (территория ООО «Балкия»), фактически прекращена 09.06.2018. с 18.00 час., согласно протоколу о временном запрете деятельности закусочной ИП ФИО1 от 09.06.2018. (л.д. 4-5).

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........><.........>, работающего закусочная «Куры-гриль» <...> (территория ООО «Балкия»), зарегистрированного по адресу: <.........>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в закусочной «Куры-гриль» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...> (территория ООО «Балкия») на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности: с 09.06.2018г. с 18:00 час.

Постановление о приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.