Решение № 2А-255/2021 2А-255/2021~М-180/2021 М-180/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-255/2021

№ 2а-255/2021

УИД 24RS0059-01-2021-000424-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Питецкого К.В.,

при секретаре Казенновой М.К.,

с участием: помощника прокурора Шушенского района Голиковой А.А.,

представителя административного ответчика КГБУЗ «Шушенская РБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шушенского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шушенская районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к КГБУЗ «Шушенская РБ» о возложении обязанности устранить пробелы в ограждении территории больницы в срок до 01.06.2021 года. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму было установлено, что на территории КГБУЗ «Шушенская РБ» выявлено отсутствие целостности ограждения учреждения со стороны ул. Павлова, что создает свободный доступ на территорию медицинского учреждения в любое время суток. Данное обстоятельство создаёт угрозу для сотрудников и больных, так как отсутствие целостности ограждения может повлечь совершение противоправных деяний на территории учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Шушенского района Голикова А.А. уточнила заявленные требования в части установления срока для устранения выявленных нарушений, а именно, просила установить срок до 19.06.2021 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 08.02.2020 года, возражала против заявленных требований в части установления срока для устранения нарушений в срок до 01.06.2021 года, поскольку 13.10.2020 года учреждением заключен контракт с ООО «Строй-Комплект» на ремонт ограждения больничного городка, срок завершения работ 19.06.2021 года. Кроме объема работ, предусмотренных контрактом, силами учреждения необходимо будет выполнить дополнительные работы по восстановлению ограждения. Работы по восстановлению ограждения являются сезонными и начнутся в мае 2021 года. В связи с тем, что ограждение является чугунным, его части регулярно похищают. К 2023 году запланирована полная замена ограждения территории КГБУЗ «Шушенская РБ», о чем представила письменные возражения.

Заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п.п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ст. 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 05.10.2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий

Согласно ст. 13 указанной Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В силу пп. «а» п. 15, пп. «б» п. 16 (1) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляется разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию).

Таким образом, мерами антитеррористической защищённости являются, в том числе наличие ограждения без отсутствия пробелов, которые позволяют беспрепятственно проникать на территорию медицинского учреждения.

В судебном заседании установлено, что 27.11.2020 года прокуратурой Шушенского района была проведена проверка исполнения КГБУЗ «Шушенская РБ» законодательства, в том числе о противодействии терроризму и экстремизму.

В ходе проверки установлено отсутствие целостности ограждения территории КГБУЗ «Шушенская РБ», расположенного по адресу: <...>, что подтверждается актом проверки от 27.11.2020 года, фототаблицей. В судебном заседании представитель КГБУЗ «Шушенская РБ» не отрицала данный факт.

Согласно паспорту безопасности КГБУЗ «Шушенская РБ», утвержденному 27.07.2017 года Министром здравоохранения Красноярского края, согласованному 17.07.2017 года с заместителем начальника УФСБ России по Красноярскому краю, 10.07.2017 года с начальником Управления Росгвардии по Красноярскому краю, со сроком действия до 27.07.2022 года, учреждение относится к третьей категории. Возможные места и способы проникновения террористов на объект (территорию): проход в здания и сооружения больничного комплекса, проезд через главный въезд, проникновение через ограждение высотой до 2,0 м (раздел 3); мерами по инженерно-технической защите объекта (территории) является, в том числе комбинированное ограждение территории высотой до 2,0 м. (раздел 7).

Согласно действующему законодательству в сфере антитеррористической защищённости, отсутствие целостности ограждения создает угрозу для сотрудников и больных, так как может полечь совершение противоправных деяний на территории КГБУЗ «Шушенская РБ».

В связи с чем, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить и возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения.

При определении срока исполнения решения суд учитывает принцип разумности, то есть устанавливает такой срок, в который обязанное лицо по решению суда имеет реальную возможность исполнить решение суда.

В связи с этим, учитывая требования прокурора, характер спорного правоотношения, а также с учётом установленных по данному делу обстоятельств, наличие контракта на выполнение работ с датой их завершения 19.06.2021 года, необходимости проведения дополнительных работ по восстановлению ограждения силами учреждения, суд приходит к выводу, что разумный срок по настоящему делу для исполнения решения суда следует установить до 01.07.2021 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Шушенского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шушенская районная больница» в срок до 01 июля 2021 года устранить пробелы в ограждении территории медицинского учреждения, расположенного по адресу: Шушенский район, пгт. Шушенское, ул. Первомайская, 54.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Судья К.В. Питецкий

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2021 года