Решение № 2-250/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-648/2024~М-492/2024

Дело №2-250/2025

УИД 52RS0033-01-2024-000754-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2025 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО2 муниципального округа Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Дальнеконстантиновский районный суд с иском к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что она, являлась нанимателем жилого помещения по адресу: /адрес/, /адрес/, /адрес/, общая площадь помещения составляет 45,00 кв.м.

В вышеуказанной квартире Истица зарегистрирована с 2000 года и по настоящее время. Истица не проживает в указанной квартире, поскольку жилое помещение в установленном законом порядке было признано непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Квартира /номер/ в многоквартирном /адрес/ /адрес/ /адрес/ предоставлена Истице на условиях социального найма.

Предоставить копию договора социального найма не представляется возможным. Согласно ответу на письменное обращение Истца к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области от 31.01.2024г. №вх-120-44357/24 следует, что:

· указанная квартира в реестре муниципальной собственности Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области не числится;

· в перечне договоров, переданных администрацией Белозеровского сельсовета в администрацию округа при реорганизации муниципальных образований в январе 2023 года, договор социального найма на указанную квартиру отсутствует.

Таким образом, Истица не является нанимателем жилого помещения и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения и членом семьи собственника жилого помещения.

Истица признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма.

На основании постановления Белозеровской сельской Администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области № 93 от 02.11.2011 года Истица была признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что /адрес/ многоквартирном жилом доме по адресу: /адрес/, признана непригодной для проживания.

ФИО3 сельсовета

Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от 21,04.2017г. № 10 Истица была исключена из сводного списка нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма.

В настоящее время постановлением Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области от 22 августа 2024 года № 2202 Истица признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма.

Истица является инвалидом второй группы (бессрочно), нуждается в специальной социальной защите.

28.10.2008 г. решением федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» (филиал № 17 Кстовский) Истице установлена вторая группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2006 № 0008428989.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Истица 10.09.2024г. обратилась с письменным заявлением к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области с требованием представить ей жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма и заключить с ней соответствующий договор.

02.10.2024г. за исх. № -120-557853/24 Истицей был получен ответ от администрации, в котором ей было отказано в предоставлении жилья из- за отсутствия оснований для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со следующими обстоятельствами:

· жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: /адрес/ не принадлежит Истице на праве собственности;

· Истица не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма,

· у администрации отсутствуют пригодные жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Дальнеконстантиновского муниципального округа.

Истица считает отказ администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области незаконным, нарушающим ее законное право на жилище, гарантированное Конституцией РФ, право на безопасную и благоприятную среду проживания, право на здоровье, в связи с чем Истица обращается в суд с настоящим исковым заявлением для защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Истица отвечает условиям и критериям, которые предъявляются действующим российским законодательством для получения жилого помещения по договору социального найма вне очереди: /адрес/ многоквартирном /адрес/ по /адрес/ /адрес/ признана непригодной для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит,

Истица признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда,

Истица не является нанимателем жилого помещения и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения и членом семьи собственника жилого помещения.

Истица является инвалидом второй группы (бессрочно).

Истец ФИО1 просит обязать Администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области предоставить вне очереди ФИО1, /дата/ г.р., место рождения: /адрес/, паспорт /иные данные/, зарегистрированной по адресу по месту жительства: /адрес/, /адрес/ /адрес/, выдан /иные данные/ благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, позволяющим проживать гражданину с ограниченными возможностями здоровья и находящееся в границах Дальнеконстантиновского района Нижегородской области;

Обязать Администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражала против вынесения заочного решения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ). В силу ч. 1 ст.1 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Согласно положениям статьи 17 федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилое помещение, в котором зарегистрирована Истица, признано непригодным к проживанию по результатам его обследования в 2011 году, с указанного года Истица уже состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма.

В силу положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещения.

Согласно ч. 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Аналогичные положения содержатся в ст.13 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 г. № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», которой определены категории граждан, имеющих право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области.

В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

1) учет муниципального жилищного фонда;

2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

2.1) определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

2.2) установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3.1) ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7) согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

9) осуществление муниципального жилищного контроля;

9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

9.2) информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта;

9.3) утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно выписке из лицевого счета №<***> от 08.05.2024 года, выданной Белозеровским территориальным отделом администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, ФИО1 являлась нанимателем жилого помещения по адресу: /адрес/, /адрес/, /адрес/ на основании договора социального найма.

В вышеуказанной квартире Истица зарегистрирована с 2000 года и по настоящее время.

В соответствии с актом обследования сохранности закрепленного жилья от 27.11.2007 года по адресу: /адрес/ квартира находится в удовлетворительном состоянии, но проживать в квартире нельзя, дом аварийный, все жильцы дома съехали и проживают по разным местам, отопления нет. Жилое помещение в данные момент непригодно для проживания, находится в аварийном состоянии, проживать в доме нельзя (л.д.86).

Согласно акту обследования сохранности закрепленного жилья по адресу: /адрес/ от 02.07.2010 года жилое помещение не пригодно для жилья, дом дал трещину, жить в нем нельзя. В настоящее время в доме никто не проживает (л.д.77).

Согласно постановлению администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области №1579 от 20.12.2011 года признано жилое помещение, закрепленное за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, непригодными, в том числе по адресу: /адрес/ (л.д.85).

Согласно ответу на письменное обращение Истца к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области от 31.01.2024г. №вх-120-44357/24 следует, что:

· указанная квартира в реестре муниципальной собственности Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области не числится;

· в перечне договоров, переданных администрацией Белозеровского сельсовета в администрацию округа при реорганизации муниципальных образований в январе 2023 года, договор социального найма на указанную квартиру отсутствует.

На основании постановления Белозеровской сельской Администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области № 93 от 02.11.2011 года Истица была признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что /адрес/ многоквартирном жилом доме по адресу: /адрес/, признана непригодной для проживания.

Распоряжением Администрации Белозеровского сельсовета

Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от 21,04.2017г. № 10 Истица была исключена из сводного списка нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма.

В настоящее время постановлением Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области от 22 августа 2024 года № 2202 Истица признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма.

28.10.2008 г. решением федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» (филиал № 17 Кстовский) Истице установлена вторая группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2006 № 0008428989.

Истица 10.09.2024г. обратилась с письменным заявлением к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области с требованием представить ей жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма и заключить с ней соответствующий договор.

02.10.2024г. за исх. № -120-557853/24 Истицей был получен ответ от администрации, в котором ей было отказано в предоставлении жилья, поскольку жилое помещение квартира, расположенное по адресу: /адрес/ не принадлежит ФИО1 на праве собственности и она не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма, в связи с чем отсутствуют основания для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, жилые помещения пригодные для предоставления по договорам социального найма в ФИО2 муниципального округа отсутствуют.

Вместе с тем, как указывает Конституционный суд Российской Федерации в своем Постановлении от 25.04.2023 N 20-П ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Из системного толкования приведенных норм следует, что малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, а также входят в категорию граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, жилое помещение может быть предоставлено по договорам социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Отсутствие договора социального найма само по себе не может являться основанием для умаления прав ФИО1, добросовестно выполнявшей обязанности нанимателя квартиры.

При этом реализация прав лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма в силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, ФЗ от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п.3.3.21 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного Решением Совета депутатов Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области №274/1 от 27.07.2023 года в соответствии с основными задачами Комитет осуществляет следующие функции общего характера: оформляет и заключает договоры социального найма, договоры найма жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, жилищного фонда коммерческого использования, договоры о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 муниципального округа Нижегородской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области предоставить вне очереди ФИО1 (паспорт /иные данные/), благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, позволяющим проживать гражданину с ограниченными возможностями здоровья и находящееся в границах Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области;

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области заключить с ФИО1 (/иные данные/ договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дальнеконстантиновский районный суд.

Судья А.Х.Водяницкая