Решение № 2-20/2019 2-20/2019(2-382/2018;)~М-362/2018 2-382/2018 М-362/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-20/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области 23 января 2019 г.

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца – помощник прокурора Кораблинского района Рязанской области ФИО2,

представителя ответчика – Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>» - директора ФИО3, действующей на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – администрации муниципального образования – Кораблинский муниципальный район Рязанской области ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица – начальника отдела культуры муниципального образования – Кораблинский муниципальный район <адрес> ФИО5, действующей на основании распоряжения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Кораблинская детская художественная школа» о побуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБУ ДО «<данные изъяты>» с названным иском, указав, что прокуратурой Кораблинского района в октябре 2018 г. совместно с экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства, регулирующего создание учащимся условий, гарантирующих охрану их жизни и здоровья, в части безопасности зданий и сооружений в образовательных учреждениях района. По результатам проведенной проверки установлено, что МБУ ДО «<данные изъяты>» располагается в здании 1960 года постройки, площадью 436,4 м2. Проведённым обследованием установлено следующее: полы деревянные, в помещениях здания имеется прогиб полов в отдельных местах, имеются признаки гниения древесины; оконные блоки (деревянные), имеют признаки гниения древесины; внутренняя отделка здания (кирпичные стены) оштукатурены и окрашены краской, имеется частичное отслоение и растрескивание штукатурки стен; кровля (деревянная) стропильная конструкция, покрытая шифером имеет растрескивание и сколы шифера, разрушение элементов покрытия конька кровли; потолок на втором этаже здания (деревянная конструкция), подшитая доской имеет признаки гниения древесины, прогибы и деформации, влажностное состояние; в кабинете № (кабинет рисования) со стороны торцовой части имеет место потёки на потолке и стене, из-за протекания крыши здания, что является нарушением пункта 3.8. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей». Комиссия пришла к заключению о необходимости проведения текущего ремонта здания, в том числе частичной замены напольного покрытия веранды первого этажа (левое крыло), частичной замены оконных блоков 2 этаж тыльная сторона здания, частичного ремонта штукатурки внутренних стен; здания: правое крыло (лестничный марш между первым и вторым этажом), частичный ремонт; штукатурки наружных стен тыльной стороны здания, ремонта кровли здания. Бездействие, в части не принятия мер по ремонту МБУ ДО «<данные изъяты>» может привести к созданию опасной ситуации; повлечь травматизм неопределённого круга лиц – для обучающихся, преподавателей и обслуживающего персонала, а также родственников обучающихся, гостей и т.д., чем нарушит право граждан на охрану здоровья, гарантированное Конституцией Российской Федерации. В связи изложенным просит обязать МБУ ДО «<данные изъяты>» провести работы по ремонту здания по адресу: <адрес>. В. частности произвести частичную замену, напольного покрытия веранды первого этажа (левое крыло), частичную замену оконных блоков 2 этаж тыльная сторона здания, частичный ремонт штукатурки внутренних стен здания: правое крыло (лестничный марш между первым и вторым этажом), частичный ремонт штукатурки наружных стен тыльной стороны здания, ремонт кровли здания, определив срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кораблинского района ФИО2 требования прокурора поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика – МБУ ДО «<данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании согласилась с требованием прокурора о проведении работ по ремонту здания школы по адресу: <адрес>, просила установить срок проведения ремонта до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц – администрации МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области ФИО4 и отдела культуры МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска прокурора не возражали, по вопросу установления срока проведения ремонта поддержали позицию представителя ответчика.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

В силу пп. 1 и 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ФЗ № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного, самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пп. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 названного ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 того же ФЗ организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу пп. 2 и 3 ч. 6 ст.28 этого ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в, соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация наряду с иным несет ответственность, в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Здания и сооружения любого назначения являются объектом технического регулирования в Федеральном законе от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации согласно ч. 1 ст. 36 данного ФЗ должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания и сооружения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Кораблинского района совместно с экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в части содержания зданий и помещений в муниципальных бюджетных учреждениях дополнительного образования Кораблинского района (МБУДО «<данные изъяты>», МБУДО «<данные изъяты>» и МБУДО <данные изъяты>).

ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в МБУ ДО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (здание 1960 года постройки, площадью 436,4м2) выявлены нарушения: 2.2 – бетонный забор со стороны торца здания школы, прилегающий к городскому рынку, частично разрушен, что является нарушением п.2.3 СанПин 2.4.4.31172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»; в кабинете № (класс рисования) из 10 люминесцентных светильников, по 4 лампы в каждом, в 4 выявлены по 2 неработающих лампы, что является нарушением п.5.9 СанПин 2.4.4.31172-14; в туалете 1 этажа и кабинета керамики, у умывальных раковин отсутствуют одноразовые полотенца; в кабинете № (кабинет рисования) со стороны торцовой части имеют место потёки на потолке в стене из-за протекания крыши, что является нарушением п.3.8 СанПин 2.4.4.31172-14, согласно которому используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование здания школы, в ходе которого выявлено: в помещениях здания имеется прогиб полов в отдельных местах, имеются признаки гниения древесины: деревянные оконные блоки, имеют признаки гниения древесины: внутренняя отделка здания: кирпичные стены оштукатурены и окрашены краской, имеется частичное отслоение и растрескивание штукатурки стен; кровля (деревянная стропильная конструкция, покрытая шифером) имеет растрескивание и сколы шифера, разрушение элементов покрытия конька кровли: потолок на втором этаже здания имеет признаки гниения древесины, прогибы и деформации, влажностное состояние. По результатам обследования здания комиссия пришла к заключению о необходимости проведения текущего ремонта здания, в том числе частичной замены напольного покрытия веранды первого этажа (левое крыло), частичной замены оконных блоков 2 этаж тыльная сторона здания, частичного ремонта штукатурки внутренних стен; здания: правое крыло (лестничный марш между первым и вторым этажом), частичный ремонт; штукатурки наружных стен тыльной стороны здания, ремонта кровли здания.

В силу со ст. 9 ФЗ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом установлено, что нежилое здание МБУ ДО «Кораблинская детская художественная школа» является собственностью МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области. Здание находится в пользовании МБУ ДО «<данные изъяты>» на праве оперативного управления. Имущество закреплено за учреждением распоряжением администрации МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем учреждения является МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области. Полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования осуществляют администрация МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области и иной орган местного самоуправления, наделённый собственными полномочиями и исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения – отдел культуры МО – Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

В соответствии с п.3.11 Устава МБУ ДО «<данные изъяты>», учреждение обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность и надлежащий учёт, осуществлять текущий ремонт имущества, нести риск случайной порчи имущества.

Жизнь и здоровье являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством (ч.2 ст.2 ГК РФ).

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.

Представитель ответчика возражений по существу исковых требований не представил.

При указанных обстоятельствах учитывая, что выявленные факты являются прямым нарушением ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а бездействие в части не принятия мер по ремонту МБУ ДО «<данные изъяты>, может привести к созданию опасной ситуации; повлечь травматизм неопределенного круга лиц – для обучающихся, преподавателей и обслуживающего персонала, а также родственников обучающихся, гостей и т.д., чем нарушит право граждан на охрану здоровья, гарантированное Конституцией Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования исковые прокурора Кораблинского района Рязанской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решая вопрос об установлении срока для совершения вышеуказанных действий, суд с учётом мнения сторон полагает, что указанный срок может быть установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «<данные изъяты>» о побуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ) – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Кораблинская детская художественная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по ремонту здания по адресу: <адрес>, а именно: произвести частичную замену напольного покрытия веранды первого этажа (левое крыло), частичную замену оконных блоков 2 этаж тыльная сторона здания, частичный ремонт штукатурки внутренних стен здания: правое крыло (лестничный марш между первым и вторым этажом), частичный ремонт штукатурки наружных стен тыльной стороны здания, ремонт кровли здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья подпись В.Н. Васильева

Копия верна.

Судья В.Н. Васильева