Постановление № 5-391/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-391/2018

дело №5-391/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2018 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С., расположенного по адресу: 450096 <...>,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, представившего доверенность №152 от 21 мая 2018 года, ст.оперуполномоченного ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Стоматологическая поликлиника №4 города Уфа, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица выдано Межрайонной инспекцией ФНС №2 по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Стоматологическая поликлиника №4 города Уфа (далее по тексту ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №4 г. Уфа) нарушило правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров внесенных в Таблицу I Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Так, ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №4 г. Уфа предоставило 22.01.2018 года в УНК МВД по Республике Башкортостан годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2017 года по форме согласно приложению №4 указав при этом: следующее наименование прекурсора:

Метилметакрилат (внесен в таблицу II списка IV перечня):

-использовано за отчетный период - 7334,28 кг.;

-остаток на конец отчетного периода - 9063 кг.

Фактически, в ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №4 г. Уфа прекурсор метилметакрилат использован за отчетный период - 7,334 кг.; остаток на конец отчетного периода (2017г.) -9,063 кг.

Таким образом, установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №4 г. Уфа в части предоставления отчетности в искаженном виде в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно Федерального закона от 01.1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №4 г. Уфа вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что по причине технической ошибки произошло предоставление отчетности в искаженном виде. Количество использованного прекурсора было отражено в граммах, в то время как следовало указать в килограммах

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -

Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся:

- установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV обязаны предоставлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации отчеты о деятельности за истекший календарный год.

В соответствии с пунктом 2 Правил Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленным порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 2 Правил Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленным порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.п. «г» п.2 Правил предоставляется годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы 1 и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №4 (форма №1-ИП годовая).

Вина ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №4 г. Уфа в нарушении ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана: копиями учредительных документов; копией приказа о назначении на должность; копий трудового договора №95 от 18.02.2015г.; копией дополнительного соглашения №5 от 18.02.2018г.; копией лицензии №; копией годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2017 года по форме согласно приложению №4 (исх.№20 от 22.01.2018г.); актом опроса от 03.05.2018г. ФИО3; копией журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; копией образца платежного поручения.

Таким образом, ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №4 г. Уфа совершило нарушения действующего законодательства Российской Федерации в части представления в искаженном виде в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно Федерального закона от 08.01.1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010; №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», Постановления Правительства Российской Федерации № 640 от 18.08.2010 года «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Пунктом 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Судья полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку общественная значимость данного правонарушения невелика, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям оно не вызвало и не повлекло негативных последствий.

Исходя из позиции Пленума Верховного суда Российской Федерации в отношении малозначительности, с учетом характера совершенного правонарушения и роли ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №4 г. Уфа, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку совершено действие, формально содержащее признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не повлекшее негативных последствий, судья полагает, что ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №4 г. Уфа возможно освободить от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись в отношении него устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Стоматологическая поликлиника №4 города Уфа освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Стоматологическая поликлиника №4 города Уфа

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Е.С. Шафикова