Решение № 2А-898/2019 2А-898/2019~М-655/2019 А-898/2019 М-655/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-898/2019

Дело №а-898/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Алушта 24 июля 2019 года

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мокроусовой

при секретаре А.М. Цахаеве,

с участием административного истца ФИО1, и представителя заинтересованного лица – Администрации <адрес> РК - ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам – Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Государственному регистратору ФИО3 об оспаривании решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с требованиями о признании незаконным и отмене решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации права собственности на земельный участок площадью 500+/-5 кв.м. с кадастровым номером 90:15:040101:3258, расположенный по адресу: <адрес>; признании незаконным и отмене решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации права собственности на земельный участок площадью 400+/-4 кв.м. с кадастровым номером 90:15:040101:3257, расположенныйо по адресу: <адрес>; возложении обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:15:000000:4, площадью участка 900+/-11 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, и зарегистрировать за истцом право собственности на земельный участок площадью 500+/-5 кв.м. с кадастровым номером 90:15:040101:3258, вид разрешенного использования земель – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, и право собственности на земельный участок площадью 400+/-4 кв.м. с кадастровым номером 90:15:040101:3257, вид разрешенного использования земель – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия административного истца к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена - Администрация <адрес> Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия административного истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена - Государственный регистратор ФИО4.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Решением Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ произведен реальный раздел земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого в собственность истца перешел земельный участок общей площадью 0,901 га, который ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет в соответствии с законодательством РФ, земельному участку присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ истцом принято решение о разделе вышеуказанного земельного участка. В результате проведенных кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером 90:15:000000:4, было образовано два земельных участка: площадью 500+/-5 кв.м. с кадастровым номером 90:15:040101:3258, и площадью 400+/-4 кв.м. с кадастровым номером 90:15:040101:3257. Однако, соответствующими решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки, поскольку при произведенном разделе земельного участка размер одного вновь образованного земельного участка меньше установленного минимального размера. В связи с чем, за защитой нарушенного права административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – ФИО2, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность принятых решений.

Административные ответчики в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

В связи с чем, с учетом мнения сторон и положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд делает вывод о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п.3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Основания для государственной регистрации прав установлены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в том числе, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В силу положений ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и <адрес>, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя. Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и <адрес>, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Частью 3 ст.1 Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ установлено, что <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Указанный договор ратифицирован ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 4 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что решением Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, произведен реальный раздел земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого в собственность истца – ФИО1 перешел земельный участок общей площадью 0,901 га, который ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет в соответствии с законодательством РФ, и земельному участку присвоен кадастровый №.

В результате проведенных кадастровых работпо заявлению ФИО1 из земельного участка с кадастровым номером 90:15:000000:4, было образовано два земельных участка: площадью 500+/-5 кв.м. с кадастровым номером 90:15:040101:3258, и площадью 400+/-4 кв.м. с кадастровым номером 90:15:040101:3257, о чем свидетельствуют соответствующие кадастровые выписки о земельном участке.

Однако, в соответствии с сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации, подписанным государственным регистратором ФИО3 истцу было отказано в регистрации права собственности на земельный участок площадью 500+/-5 кв.м. с кадастровым номером 90:15:040101:3258, расположенного по адресу: <адрес>, и в соответствии с сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК № от ДД.ММ.ГГГГ подписанным государственным регистратором ФИО3 истцу так же отказано в регистрации права собственности на земельный участок площадью 400+/-4 кв.м. с кадастровым номером 90:15:040101:3257, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку при произведенном разделе земельного участка размер одного вновь образованного земельного участка меньше установленного действующим законодательством РФ минимального размера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

На территории муниципального образования городской округ Алушта Решением сессии Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены правила землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта РК – Градостроительные регламенты. В соответствии с п.3 ч.5 ст. 15 Регламента минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 0,05 га (500 кв.м.).

Решением сессии Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ так же утверждены правила землепользования и застройки на территории муниципального образования городской округ Алушта РК, в соответствии с которыми минимальные размеры земельных участков, образуемых из земель муниципальной собственности с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства (для сел и поселков) составляет 500 кв.м. (п.1.1.1).

Причем согласно п.1.4 указанных Правил размеры земельных участков, образуемых в результате раздела или перераспределения ранее сформированного земельного участка, должны соответствовать требованиям, указанным в пункте 1.1.

В связи с чем, довод административного истца о том, что спорные земельные участки не являются вновь образуемыми, поскольку первоначально земельный участок образован в 1997 году согласно Решения исполкома Лучистовского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным.

Вопреки положениям ст. 62 КАС РФ стороной истца не представлено исчерпывающих доказательств наличия нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков.

Таким образом, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца решениями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от ДД.ММ.ГГГГ № и № не нарушены, они соответствуют действующему законодательству РФ, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании незаконными и отмене вышеуказанных решений, возложении обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:15:000000:4, площадью участка 900+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а так же зарегистрировать за истцом право собственности на земельный участок площадью 500+/-5 кв.м. с кадастровым номером 90:15:040101:3258, вид разрешенного использования земель – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, и на земельный участок площадью 400+/-4 кв.м. с кадастровым номером 90:15:040101:3257, вид разрешенного использования земель – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к административным ответчикам – Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Государственному регистратору ФИО3, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской Суд Республики Крым.

Председательствующий Л.Н. Мокроусова