Решение № 2-637/2017 2-637/2017~М-607/2017 М-607/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-637/2017

Дело № 2- 637/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года г. Талица

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Е.Л. Шихалевой

При секретаре Борцовой В.А.

С участием помощника прокурора Талицкого района Сизиковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» о признании бездействия незаконным, обязании произвести работы по установке при входе в здание пандуса с поручнями,

установил:

И.о.прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению социального обслуживания свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» о признании бездействия незаконным, обязании произвести работы по установке при входе в здание пандуса с поручнями, в обосновании указав следующее.

Прокуратурой Талицкого района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в части соблюдения требований о социальной защите инвалидов, в том числе детей- инвалидов, в стационарном отделении Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>» (далее Учреждение) расположенном по адресу: <адрес>. Установлено не исполнение Законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов Учреждением.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации: Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм собственности создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофором и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с пунктом 8 Приложения № «Техническое задание пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации» к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 712н "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" в части реализации в 2011 - 2012 годах пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации": пункт 8.: Обеспечение доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов с учетом их особых потребностей и других маломобильных групп населения, исходя из ограничений их жизнедеятельности, предполагает реализацию следующих базовых мероприятий: оборудование объектов пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями (аппарели, подъемники, лифты, места крепления колясок, светозвуковые информаторы путей движения внутри зданий и др.).

В соответствии с пунктами 3.13, 3.14, 3.23, 3.29, 3.30., 3.31 и 3.32 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 35 - 01 - 2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительному и жилищно - коммунальному комплексу ДД.ММ.ГГГГ: пункт 3.13.: В здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.; пункт 3.14.: Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных подходах к зданию 2,5 метров и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни; пункт 3.23.: Ширина дверных и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и из коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 метра. При глубине откоса открытого проема более 1,0 метра ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 метра. Дверные проемы, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,025 метра.; пункт 3.29.: Максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 метра при уклоне не более 8 %. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 метра и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10 %. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы. Ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 метра. Площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна быть глубиной не менее 1,5 метра.; пункт 3.30.: Несущие конструкции пандусов следует выполнять из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее R60, а ограждающих конструкций помещений пандусов - не менее R120.; пункт 3.31.: Следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 метра по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот более 0,45 метра для предотвращения соскальзывания трости или ноги.; пункт 3.32.: Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 метра необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 метра и 0,9 метра, у лестниц - на высоте 0,9 метра, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 метра. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 метра.

В соответствии с пунктом 13 Устава Учреждение создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Свердловской области (государственных органов Свердловской области) в сфере социального обслуживания населения.

Согласно п. 10 Устава Учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания, профилактики безнадзорности и беспризорности, социальной реабилитации несовершеннолетних детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В целях реализации основных видов деятельности Учреждение осуществляет психолого-медико-педагогическую реабилитацию детей (п.п. 12 п. 13 Устава); создание условий доступности детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами услуг, предоставляемых организациями для детей-сирот (п.п. 13 п. 13); исполнение индивидуальных программ реабилитации и абилитации детей-инвалидов (п.п. 19 п. 13)

В то же время государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района», расположенное по адресу <адрес>, полностью не приспособлено для беспрепятственного пользования инвалидами использующих кресла - коляски и инвалидами, имеющими нарушения опорно - двигательной системы, что существенно нарушает гарантированные государством права инвалидов для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре, поскольку при входе в стационарное отделение Учреждения отсутствует пандус с поручнями.

Указанные бездействия, Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» являются незаконными и ущемляют права и законные интересы инвалидов гарантированные законодательством Российской Федерации.

И.о.прокурора Талицкого района просит признать бездействия Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов при входе в здание Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района», расположенного по адресу: <адрес> незаконными.

Обязать Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов в Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района», расположенное по адресу: <адрес>, установить при входе в здание пандус с поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре.

Помощник прокурора в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» ФИО1 иск признала полностью, о чем ею представлено письменное заявление. Просила рассмотреть дело без её участия.

Требования ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей разъяснены и понятны.

Признание иска не противоречит гражданскому законодательству и не нарушает интересы третьих лиц. Судом признание иска принято.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск и.о.прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» о признании бездействия незаконным, обязании произвести работы по установке при входе в здание пандуса с поручнями, удовлетворить.

Признать бездействие Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов при входе в здание Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района», расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района» в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов в Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Талицкого района», расположенное по адресу: <адрес>, установить при входе в здание пандус с поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения через Талицкий районный суд.

Судья Е.Л. Шихалева