Решение № 2-871/2017 2-871/2017~М-850/2017 М-850/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-871/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.

при ведении протокола секретарем Печенкиной Д.В.,

с участием

прокурора – помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-871/2017 по иску Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании произвести ремонт муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район (далее – АМО Кимовский район) об обязании провести ремонт муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, находящемся в муниципальной собственности, привести жилое помещение в соответствие с требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

В обоснование иска сослался на то, что Кимовской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка соблюдения АМО Кимовский район законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в настоящее время в АМО Кимовский район на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 2 238 семей, кроме того, имеются неисполненные решения суда об обязании АМО Кимовский район предоставить гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вне очереди благоустроенные жилые помещения.

Проверка показала, что в собственности АМО Кимовский район находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (<данные изъяты> квартира, общей площадью <данные изъяты>).

При этом, жилое помещение в настоящее время для постоянного проживания не пригодно, т.к. не отвечает установленным требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям.

Так, согласно дефектного акта от 28 марта 2017 года, составленного АМО Кимовский район, жилое помещение требует проведения ремонта, в том числе: окраска стен, оклейка стен обоями (жилые комнаты, коридор, кухня), окраска дверей, окон и балконной двери, покраска полов, устройство пола из линолеума (коридор, кухня), смена входного дверного блока, смена сантехники, газовой плиты, газового водонагревателя, смена, водопроводных труб, отопительных радиаторов, разводки отопительной системы, смена полотенцесушителя в ванной комнате, смена электрической проводки, электророзеток и выключателей.

21 октября 2016 года Кимовской межрайонной прокуратурой в АМО Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, необходимости принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение решений суда об обязании АМО Кимовский район предоставить гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вне очереди благоустроенные жилые помещения. Представление рассмотрено, удовлетворено, однако, исчерпывающих мер, направленных па обеспечение нуждающихся граждан жилыми помещениями, принято не было.

Непроведение ремонтных работ в указанном жилом помещении препятствует предоставлению его нуждающимся гражданам, что приводит к неисполнению полномочий органа местного самоуправления в данной сфере.

Просит обязать АМО Кимовский район в срок до 01 сентября 2018 года провести ремонт муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, привести жилое помещение в соответствие с требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №.

В судебном заседании представитель истца – помощник Кимовского межрайонного прокурора ФИО4 полностью поддержал доводы искового заявления и настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО5 возражал против заявленных исковых требований в связи с отсутствием финансирования у администрации муниципального образования Кимовский район.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право па жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 статьи 15 устава муниципального образования Кимовский район закреплено, что АМО Кимовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п.п. 1,5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-Ф8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статьей 51 данного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 2 ст. 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением; вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 1 ст. ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение).

Согласно п.п. 11, 12, 13, 16, 25 Положения жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение),

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно- эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение.

В судебном заседании установлено, что в собственности АМО Кимовский район находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (<данные изъяты> квартира, общей площадью <данные изъяты>.) (л.д.7).

При этом, жилое помещение в настоящее время для постоянного проживания не пригодно, т.к. не отвечает установленным требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям.

Согласно дефектного акта от 28 марта 2017 года, составленного АМО Кимовский район, жилое помещение требует проведения ремонта, в том числе: окраска стен, оклейка стен обоями (жилые комнаты, коридор, кухня), окраска дверей, окон и балконной двери, покраска полов, устройство пола из линолеума (коридор, кухня), смена входного дверного блока, смена сантехники, газовой плиты, газового водонагревателя, смена, водопроводных труб, отопительных радиаторов, разводки отопительной системы, смена полотенцесушителя в ванной комнате, смена электрической проводки, электророзеток и выключателей (12-13).

В адрес АМО Кимовский район 21 октября 2016 года внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, необходимости принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение решений суда об обязании администрации муниципального образования Кимовский район предоставить гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вне очереди благоустроенные жилые помещения (л.д.20-21).

Письмом от 25 ноября 2016 года № глава АМО Кимовский район сообщил, что представление Кимовской межрайонной прокуратуры рассмотрено и удовлетворено (л.д.22).

Указанное свидетельствует о том, что органом местного самоуправления муниципального образования Кимовский район Тульской области ненадлежаще реализуются полномочия по предоставлению его нуждающимся гражданам, что приводит к неисполнению полномочий органа местного самоуправления в данной сфере.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

В данном случае с учетом реальных возможностей ответчика по устранению нарушений, суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения до 01 сентября 2018 года.

С учетом изложенного исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к АМО Кимовский район подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании произвести ремонт муниципального жилого помещения по адресу: <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01 сентября 2018 года провести ремонтно-восстановительные работы в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, привести жилое помещение в соответствие с требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий