Постановление № 5-103/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 5-103/2023

66RS0025-01-2023-__________________ дело № 5-___/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Верхняя Салда 26 ноября 2023 г.

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Бельков В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ФИО12, родившегося <....>, ранее не привлеченного к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ, владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика (паспорт гражданина Республики Узбекистан АА 8236513),

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибывший в 2017 г. на территорию РФ с целью въезда «частная» (для лечения), нарушил иммиграционные правила на территории РФ, что выразилось в его не обращении в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, цифрового фотографирования, в медицинскую организацию, находящуюся на территории РФ, для медицинского освидетельствования в течение 180 календарных дней, то есть с 14 июля 2022 г. по 09 января 2023 г., а также до 24 ноября 2023 г., чем нарушил положения п.п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», п.п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что было выявлено 24 ноября 2023 г. в ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» по ул. Спортивной, 2/2, в г. Верхней Салде Свердловской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 признал вину в административном правонарушении. Пояснил, что является гражданином Узбекистана, в мае 2017 г. прибыл на территорию РФ с целью въезда «частная» – для прохождения лечения головы. Сообщил, что не встал на миграционный учет, поскольку проходил лечение в больнице, при этом не знал о необходимости прохождения дактилоскопической регистрации, цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования. С 2017 г. стал проживать в арендованной квартире в <адрес> и периодически проходил лечение. Сообщил, что его родственники проживают в России, являются гражданами РФ, а именно: 2 родных брата в <адрес>, дядя – во Владивостоке, тетя – в <адрес>. У него имеется ребенок – ФИО2, родившая д.м.г., которая является гражданкой РФ, работает помощником повара в неизвестном ему населенном пункте в Башкортостане. Его сожительница – ФИО3 проживает в <адрес>. Указал, что проживает на средства своего брата ФИО14, которые имеет вид на жительство в РФ, в настоящее время завершил лечение, а 26 ноября 2023 г. намеревался выехать из РФ.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством РФ, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 357-ФЗ, который вступил в законную силу 14 июля 2022 г., за исключением положений ст.ст. 1-7 данного федерального закона, внесены изменения, которые распространяются на иностранных граждан, прибывших в РФ до 29 декабря 2021 г. в целях, не связанных с осуществления трудовой деятельности.

На основании п. 2 ст. 8 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 357-ФЗ, иностранные граждане, прибывшие в РФ до 29 декабря 2021 г. в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 180 календарных дней со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 357-ФЗ, иностранные граждане, прибывшие в РФ до 29 декабря 2021 г. в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, за исключением лиц, которые прошли медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» или Федеральным законом «О беженцах», и имеют действительные медицинские документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, в течение 180 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абз. 1 п. 18 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 90 календарных дней со дня въезда в РФ.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в РФ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 г. № 1139.

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, за исключением лиц, не позднее 1 года, предшествующего дню въезда в РФ, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение 90 календарных дней со дня въезда в РФ обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 г. № 1079н.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2023 г. полицейским ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» по ул. Спортивной, 2/2, в г. Верхней Салде Свердловской области выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который прибыл на территорию РФ с целью визита «частная» в 2017 г., в течение 180 календарных дней, то есть с 14 июля 2022 г. по 09 января 2023 г., а также до момента выявления, не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории РФ, для медицинского освидетельствования (л.д. 27).

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией паспорта иностранного гражданина, справкой о результатах идентификации личности, сертификатом о возвращении в Узбекистан, заключением об установлении личности иностранного гражданина, объяснением ФИО5 (л.д. 15, 19-22); сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 8-9), справками на физическое лицо (л.д. 10-14), копией вида на жительство (л.д. 18), рапортом полицейского о выявлении ФИО1 при его следовании на автомобиле 24 ноября 2023 г. (л.д. 26).

В письменном объяснении ФИО1 сообщил, что является гражданином Узбекистана, прибыл в Россию в 2017 г., не встал на миграционный учет, проходил лечение в <адрес> в связи с «заболеванием головного мозга». Указал, что не был осведомлен о необходимости пройти дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование, 26 ноября 2023 г., после прохождения лечения, намеревался покинуть РФ (л.д. 7).

По факту выявленного нарушения в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ (л.д. 3-6).

В целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении к ФИО1 обоснованно применено административное задержание, о чем в соответствии со ст.ст. 27.3-27.4 КоАП РФ составлен протокол (л.д. 28-29).

Оценив приведенные доказательства, в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, его действия квалифицирую по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, как уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности. Допущенное им нарушение выразилось в том, что он в установленный законом срок не обратился в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также в медицинскую организацию для медицинского освидетельствования.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его показаний, подтверждается приведенными письменными доказательствами.

Доводы ФИО1 об его неосведомленности о необходимости прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом, которым установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=221BD59DAE670BB0DE977B1C22DB101B37183A64D1CB3AE34AE59DDE850B2C154786DA2A07288AD2F6P1I 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью в протоколе. Копию протокола ФИО1 получил, о чем свидетельствует его подпись.

Достоверность сведений, изложенных в письменных доказательствах, сомнений не вызывает.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения и степень его опасности, а именно: пренебрежительное отношение ФИО1, который является совершеннолетним лицом, не состоящим в зарегистрированном браке, к действующему законодательству РФ, о чем свидетельствует факт его незаконного нахождения на территории РФ с 2017 г., длительного (с 14 июля 2022 г. по ноябрь 2023 г.) невыполнения им предусмотренной законом обязанности по прохождению процедуры фотографирования и дактилоскопической регистрации, медицинского освидетельствования и получению необходимых документов.

По делу не установлено смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Объективные данные о том, что у ФИО1 имеются хронические заболевания, близкие родственники, которые являются гражданами РФ, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях соблюдения интересов общественной безопасности и общественного порядка, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения.

При определении размера штрафа подлежат учету обстоятельства административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, который не работает, не имеет подтвержденного дохода на территории РФ.

Обстоятельств, препятствующих применению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО13, родившегося д.м.г. в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения, с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в банк или иную кредитную организацию (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Административный штраф следует перечислить на расчетный счет УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 665801001, расчетный счет № <***> в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 016577551, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 65701000, идентификатор 18891669990226664402.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Свердловский областной суд или через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А. Бельков