Решение № 2-648/2017 2-648/2017~М-647/2017 М-647/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-648/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Захарово 18 октября 2017 года

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Пантелеева И.Е.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

с участием заместителя прокурора Захаровского района Рязанской области Горина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия дело по иску прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Елинское ЖКХ» об обязании организовать проведение диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Захаровского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Елинское ЖКХ» об обязании организовать проведение диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, мотивируя его следующим.

В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства при эксплуатации газового оборудования установлено, что управление 17 многоквартирными жилыми домами в <адрес> осуществляет ООО «Елинское ЖКХ».

Вместе с этим, установлено, что в 17 многоквартирных жилых домах <адрес>, находящихся в управлении ООО «Елинское ЖКХ» и расположенных по адресам: <адрес>, д. №№ истек срок службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода с ввода в эксплуатацию этого дома.

Сведений о замене газового оборудования в этих домах не имеется. Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данных многоквартирных домах не проводилась.

Согласно договору управления, заключенного ООО «Елинское ЖКХ» с собственниками вышеуказанных жилых домов, управляющая компания обязана за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на управляющей компании ООО «Елинское ЖКХ», которая исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений должна составить смету расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из системного толкования положений закона следует, что исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению многоквартирных жилых домов является ООО «Елинское ЖКХ», поскольку оно осуществляет его управление в качестве управляющей компании и именно управляющая организация, должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В нарушение требований законодательства, управляющей организацией не организовано проведение с привлечением специализированной организации диагностирования технического состояния внутридомового газового оборудования 17 жилых домов, решения о проведении диагностирования технического состояния внутридомового газового оборудования собственниками жилых домов не принимались.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обраться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела, невозможно.

Заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных прокурору федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор просит суд обязать ООО «Елинское ЖКХ» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в 17 многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, д. №№ и установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании заместитель прокурора Захаровского района Рязанской области Горин А.В. исковые требования прокурора района поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в описательной части решения. При этом уточнил, что ответчику необходимо установить срок для выполнения указанных действий шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Елинское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от директора ООО «Елинское ЖКХ» ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в котором она также указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд, заслушав представителя истца - заместителя прокурора района Горина А.В., исследовав материалы дела, считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу подпункта 1 пункта 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества многоквартирного дома включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Пунктом 8 Правил установлено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками (пользователями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

В соответствии с пунктом 3.4 «Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000» (утв. Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101) первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613).

В соответствии с пунктом 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Понятие «исполнителя коммунальной услуги» закреплено в пункте 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, согласно которому исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 данных Правил, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из системного толкования названных положений закона следует, что исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению многоквартирных жилых домов является ООО «Елинское ЖКХ», поскольку оно осуществляет его управление в качестве управляющей компании и именно управляющая организация, должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика - директор ООО «Елинское ЖКХ» ФИО3 в судебное заседание представила в письменной форме заявление, в котором исковые требования прокурора <адрес> об обязании организовать проведение диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В силу части второй статьи 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения.

В случае поступления в суд письменного заявления об отказе от иска, признании иска или о мировом соглашении сторон с указанием на то, что лица, обратившиеся с такими заявлениями, знают о последствиях совершения данных процессуальных действий, обязанность, предусмотренная частью второй статьи 173 ГПК РФ, будет считаться исполненной судом даже при отсутствии сторон в судебном заседании, в котором будет решаться вопрос об удовлетворении соответствующего ходатайства. Указанная позиция изложена в справке о практике применения судами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» за период с 2013 по 2014 год» утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено представителем ответчика в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

Учитывая изложенное, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а материалами дела подтверждается, что в 17 многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Елинское ЖКХ» расположенных по адресу: <адрес>, д. №№,№ истек срок службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода с ввода в эксплуатацию этих домов.

Сведений о замене газового оборудования в этих домах не имеется. Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данных многоквартирных домах не проводилась.

На основании договора управления, ООО «Елинское ЖКХ», как управляющая компания, обязана за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, в том числе и организовывать проверку (диагностику) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций для безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц.

Прокурор района, обращаясь с настоящим иском, действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку указанным бездействием нарушаются гарантированные Конституцией РФ, права граждан - жителей домов.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное и требования прокурора о предоставлении ответчику шестимесячного срока, суд, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, считает, необходимым установить требуемый прокурором срок, поскольку, суд находит его разумным и достаточным для реализации указанного требования.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурором заявлен иск неимущественного характера в защиту интересов неопределенного круга лиц, то в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Елинское ЖКХ» об обязании организовать проведение диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Елинское ЖКХ» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в 17 (семнадцати) многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, д. №№,№, в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Елинское ЖКХ» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.Е. Пантелеев