Решение № 2-4768/2018 2-4768/2018~М-4426/2018 М-4426/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-4768/2018

Дело № 2- 4768/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Еркиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уссурийского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи, возложении обязанности включить в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с участием третьего лица Департамента труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что истец с 2006 года проживает по адресу: XXXX. Жилое помещение по указанному адресу принадлежит ему на праве собственности, регистрации по месту фактического проживания не имеет. В августе 2018 года спорное жилое помещение было затоплено в результате обильных ливневых дождей, чем истцу и его имуществу причинен материальный ущерб, поврежден дом, частично утрачено имущество первой необходимости, утрачен урожай. При обращении в администрацию с заявлением о выплате компенсации, истцу в такой выплате было отказано, поскольку истец не зарегистрирован по месту жительства (пребывания) в пострадавшем от паводка районе. Местом постоянного жительства ФИО1 является дом по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельскими показаниями, свидетельством о регистрации права, договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГ., счетом на оплату услуг электроэнергии, договором аренды земельного участка, квитанциями об оплате арендной платы за земельный участок, медицинскими карточками детей по месту фактического проживания. На основании изложенного, просил признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018 года; установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: XXXX, в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018 года, в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10000 руб. – в связи с повреждением жилого дома, 50000 руб. – в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, 10000 руб. - в связи с утратой урожая на земельном участке; признать за ФИО1 право на включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации ПК, в целях частичного покрытия расходов в размере 10000 руб. – в связи с повреждением жилого дома, 50000 руб. – в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, 10000 руб. - в связи с утратой урожая на земельном участке.

В судебном заседании прокурор и истец на исковых требованиях настаивали, в обоснование требований привели доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв, в котором просил в иске отказать, а также рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником спорного жилого дома, общая жилая площадь 54,90 кв.м., по адресу: XXXX, является ФИО1 По указанному адресу проживает истец ФИО1

Согласно справке от ДД.ММ.ГГ. по адресу: XXXX, зарегистрированных лиц не значится.

В августе 2018г. на территории Приморского края проходили обильные ливневые дожди, которые вызвали подтопление в Уссурийском городском округе жилых домов и земельных участков. В связи с чем, на основании Постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018г. № 43-пг на территории Уссурийского городского округа с 27.08.2018г. был введен режим чрезвычайной ситуации.

Актами обследования от ДД.ММ.ГГ. жилого дома, утраченного имущества первой необходимости по адресу: XXXX, утраченного имущества, установлены повреждение жилого дома, утрата урожая, частичная утрата имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Приморского края в августе 2018 года.

При обращении в администрацию Уссурийского городского округа для получения материальной помощи, ФИО1 было отказано в выплатах, поскольку факт регистрации в поврежденном объекте по месту жительства на дату введения режима чрезвычайной ситуации не установлен.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Таким образом, обстоятельством, имеющим существенное значение для разрешения настоящего дела, является установление факта проживания ФИО1 в августе 2018 года по адресу: XXXX.

Имеющиеся в материалах документы, а именно: квитанции, справкой от ДД.ММ.ГГ. №XXXX, паспортом здоровья работника XXXX от ДД.ММ.ГГ., медицинской картой амбулаторного больного XXXX, подтверждают проживание истца по спорному адресу.

Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили то обстоятельство, что ФИО1 постоянно проживает в доме по адресу: XXXX. В период дождей в августе 2018г. он также проживал по этому адресу, в результате наводнения у него пострадал жилой дом, имущество и урожай.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 24 названного Федерального закона, финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 2 декабря 1999 года № 74-КЗ «О защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

Согласно пункту 6.1 указанного Положения, основанием для выделения средств из финансового резерва является правовой акт Администрации Приморского края, принятый в соответствии с решением Комиссии, в котором указываются размер ассигнований и их пообъектное распределение или размер средств, выделяемых для оказания разовой материальной помощи в разрезе муниципальных образований, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и размер почтовых расходов, необходимых для доставки разовой материальной помощи пострадавшим гражданам, или размер разовой материальной помощи (финансовой помощи) пострадавшим гражданам на основании судебных решений, или размер почтовых расходов, необходимых для доставки единовременной материальной помощи, финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, единовременного пособия, в случае выделения средств Приморскому краю из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в том числе на основании судебных решений.

Пунктом ж статьи 6.2 Положения предусмотрено, что средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на оказание разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере:

10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок);

10,0 тыс. рублей - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

50,0 тыс. рублей - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости);

100,0 тыс. рублей - в связи с полной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости).

Согласно п. 7.4 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края», для обоснования выделения средств из финансового резерва для оказания разовой материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент труда и социального развития Приморского края через его территориальные отделы следующие документы:

1) решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления муниципального образования о факте чрезвычайной ситуации и принятых мерах по ее ликвидации, нормативный акт руководителя органа местного самоуправления муниципального образования о введении режима чрезвычайной ситуации на соответствующей территории и установлении уровня реагирования;

2) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;

3) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

4) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация, по форме согласно приложению №5 к настоящему Положению.

В силу пункта 7.5.1 вышеназванного Положения, формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке;

актов обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению;

Формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 3 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации на дату введения режима чрезвычайной ситуации. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке;

актов обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению № 8 к настоящему Положению.

Формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 4 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации;

в отношении садового земельного участка; огородного земельного участка; дачного земельного участка, предоставленного гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельного участка, предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации на дату введения режима чрезвычайной ситуации;

копий правоустанавливающих или право удостоверяющих документов на земельные участки.

Территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края в течение 10 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 7.4 настоящего Положения, рассматривают их.

Учитывая, что факт проживания ФИО1 по адресу: XXXX нашел свое подтверждение, при этом актами обследования жилого дома и утраченного имущества первой необходимости установлено повреждение жилого дома, частичная утрата имущества первой необходимости, утрата урожая в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Приморского края в августе 2018 года, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению в части признания пострадавшим в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018г., установления факта его проживания по адресу: XXXX на дату введения режима чрезвычайной ситуации регионального характера, а также признании права на получение разовой материальной помощи и обязании включить в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1 пострадавшим от чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018г.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года, по адресу: XXXX на дату введения режима чрезвычайной ситуации регионального характера.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 50 000 рублей - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; 10 000 рублей - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, а также в связи с утратой урожая на земельном участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: О. А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018г.