Решение № 2А-2233/2021 2А-2233/2021~М-1879/2021 М-1879/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-2233/2021

Дело № 2а-2233/2021

55RS0004-01-2021-002659-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 7 июля 2021 г.

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Лавровой Т.С., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО3, представителя административного ответчика УФССП России по Омской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по Омской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

ФИО1 обратилась в районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Омской области в лице руководителя Управления - главного судебного пристава по Омской области ФИО5 об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить нарушение. В обоснование заявленных требований указала на то, что являлась должником по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Задолженность погашена ею в полном объеме. Однако постановления об окончании исполнительных производств до настоящего времени не получены ею, а также ответ на письменное требование о выдаче указанных постановлений, адресованное руководителю УФССП России по Омской области (исх.ДД.ММ.ГГГГ №). На основании изложенного просит выдать постановления об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В соответствии со ст.37, ч. 5 ст. 41, ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), с учетом разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", к участию в административном деле привлечена в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственная жилищная инспекция Омской области, Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Омской области, ПАО «Сбербанк».

В судебном заседании ФИО1 поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям. Указала, что факт направления в ее адрес копий постановлений об окончании исполнительных производств и ответа на ее обращение в УФССП по Омской области не подтвержден документально. Представленные административными ответчиками документы, реестры об отправке почтовой корреспонденции не являются надлежащими доказательствами.

Представитель УФССП России по Омской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на его необоснованность. Указала, что все требования ФИО1 выполнены в полном объеме, копии постановлений об окончании исполнительных производств направлены в ее адрес, письменное требование о выдаче копий постановлений Управлением рассмотрено, направлено для исполнения в отдел судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска, которым административному истцу дан соответствующий ответ.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО2 и ФИО3 возражали в судебном заседании против удовлетворения административного иска. Пояснили, что копии постановлений об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлены ФИО1 простой почтовой корреспонденцией, в июне 2021 года направление данных документов продублировано заказной почтой связью. Исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на сегодняшний день не окончено, в связи с тем, что заявка на кассовый расход о перечислении денежных средств взыскателю находится еще в статусе обработки. После получения подтверждения о зачислении денежных средств на счет взыскателя исполнительное производство будет окончено.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании не принимали участия, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Явка указанных лиц не признавалась судом обязательной, в связи с чем на основании ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

По правилам п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений административного ответчика незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия), решения незаконными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 121 Закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок окончания исполнительного производства регламентирован положениями ст.47 Закона №229-ФЗ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 ст.47 Закона №229-ФЗ).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (ч.6 ст.47 Закона №229-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отделе судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области находились на исполнении в отношении ФИО1 исполнительные производства: от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании в пользу Государственной жилищной инспекции Омской области денежных средств в размере 1000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании в пользу Государственной жилищной инспекции Омской области денежных средств в размере 2000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Омской области денежных средств в размере 8102,65 рублей.

Указанные исполнительные производства окончены судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО3 на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копии постановлений об окончании исполнительных производств направлены ФИО1 по адресу: <адрес> простой почтовой корреспонденцией, а именно: копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлена ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлена ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из журналов регистрации простой исходящей корреспонденции за 2020 и 2021 годы.

Направление административному истцу копий указанных постановлений продублировано судебным приставом-исполнителем 16.06.2021, о чем свидетельствуют распечатки из электронной базы АИС ФССП России, список почтового реестра от 16.06.2021 и отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами.

Представленные административными ответчиками в материалы дела копии постановлений об окончании исполнительных производств вручены административному истцу и в судебном заседании.

Кроме того, 20.02.2020 в отделе судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено в отношении ФИО1 исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ПАО "Сбербанк России" денежных средств в размере 50529,34 рублей, которое в настоящее время не окончено.

Из справки начальника отдела - старшего судебного пристава отделе судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО6 следует, что по состоянию на 07.07.2021 денежные средства ФИО1 в счет погашения долга по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП поступили на депозитный счет ОСП по Октябрьскому АО г. Омска в полном объеме.

Согласно заявкам на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства перечислены на счет взыскателя "ПАО "Сбербанк". Заявки находятся в статусе обработки, что следует из распечатки из электронной базы АИС ФССП России.

Письменное обращение ФИО1 от 23.02.2021, адресованное на имя руководителя УФССП России по Омской области ФИО5, о предоставлении копии постановлений об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, поступившее в УФССП России по Омской области 26.02.2021, рассмотрено и направлено 02.03.2021 для исполнения в уполномоченный на выдачу запрашиваемых документов отдел судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области, что подтверждается копией почтового уведомления, копией листов разносной книги.

02.04.2021 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО7 ФИО1 направлен письменный ответ с копиями постановлений об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, в котором также сообщалось о том, что исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП не окончено, остаток долга составляет 14296,46 рублей (копия ответа и выписка из журнала регистрации исходящей простой корреспонденции за 2021 представлены в материалы дела).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах (органах принудительного исполнения), с учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

В соответствии с требованиями ч.6 ст.47 Закона № 229-ФЗ копии постановлений об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, а также ответ на письменное обращение направлены административному истцу судебным приставом-исполнителем по надлежащему почтовому адресу, способом, предусмотренным ст.24 Закона № 229-ФЗ для уведомления участников исполнительного производства.

Неполучение ФИО1 направленных в ее адрес документов, в соответствии с положениями ч.2 ст. 29 Закона № 229-ФЗ, не опровергает факта их направления и не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков, а равно о наличии бездействия в направлении копий постановлений и рассмотрении обращения.

Доказательств, опровергающих достоверность и допустимость представленных судебными приставами - исполнителями и представителем УФССП по Омской области доказательств, в том числе выписок из журналов регистрации исходящей корреспонденции ОСП по ОАО УФССП России по Омской области, содержащих сведения о регистрации отправлений в адрес административного истца копий постановлений об окончании исполнительных производств, письменного ответа на обращение, в материалы дела не представлено.

Доводы административного истца о том, что копии постановлений и ответ на обращение направлены простой, а не заказной почтовой корреспонденцией, также не свидетельствуют о несоответствии действий административных ответчиков требованиям Закона об исполнительном производстве и о бездействии административных ответчиков.

Письменное обращение (требование о выдаче копий постановлений об окончании исполнительных производств) ФИО1 от 23.02.2021 рассмотрено компетентным лицом в установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ порядке, о чем заявителю дан соответствующий письменный ответ. Данное обстоятельство подтверждается копией ответа и документами о направлении ответа на обращение.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 20.02.2020 №-ИП не могла быть направлена административному истцу ввиду того, что данное исполнительное производство не окончено по вышеуказанным объективным обстоятельствам, в связи с отсутствием сведений о получении взыскателем перечисленных на его счет денежных средств. Заявка на кассовый расход находится в стадии обработки. До получения сведений о получении взыскателем перечисленных денежных средств исполнительное производство не может быть окончено.

Таким образом, на день рассмотрения административного дела указанная в ст. 227 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совокупность условий, при наличии которой могут быть удовлетворены требования административного истца, судом не установлена.

С учетом изложенного, поскольку доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца как должника по исполнительным производствам не установлено, административный иск не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска УФССП по Омской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по Омской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2021.