Постановление № 5-755/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-755/2019

К делу № 5-755/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сочи 18 апреля 2019 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев поступившее из отдела по вопросам миграции УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.О., (.) года рождения, гражданина Республики Молдова, личность установлена в судебном заседании по паспорту АМ 0231898,

установил:

(.), примерно в 09 часов 30 минут по адресу: г. Сочи, () СССР, был выявлен гражданин Республики Молдова, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении сроков пребывания на территории РФ, установленных ст. 5 Федерального закона от (.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании при рассмотрении дела М.О. О. виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, М.О., при этом суду пояснил, что у него здесь находится жена и малолетний ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому необходима операция, поэтому он своевременно не выехал за пределы РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях М.О. О. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Так, вина М.О. О. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении . от (.); рапортом инспектора ОИК ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по КК Д.В,, миграционной картой, справкой СПО «Мигрант-1».

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (.) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от (.) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В данном случае М.О. О. прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его пребывания на территории РФ превысил девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток (с (.) по (.) - 88 суток, (.) по (.) - 87 суток и с (.) по настоящее время 21 сутки, таким образом, действия М.О. О. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от (.) N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от (.) N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от (.) N 3-П, от (.) N 5-П, от (.) N 8-П, от (.) N 15-П, от (.) N 1-П и др.).

Как разъяснено в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (.) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"; следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Как следует из материалов дела, действительно, у М.О. О. на территории РФ жена и ребенок М.О. Д.О., (.) года рождения. Таким образом, члены семьи лица, привлекаемого к административной ответственности, проживает на территории РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что необходимость применения столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации не отвечает требованию соразмерности, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить М.О. О. за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

М.О., (.) года рождения, гражданина Республики Молдова, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплата административного штрафа производится на следующие реквизиты: Сбербанк России наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (УВД по городу Сочи); ИНН <***>/КПП 232001001, ОКТМО 03726000; наименование банка: Южное ГУ банка России; БИК: 040349001; КБК 18..

Квитанцию об уплате штрафа представить в Центральный районный суд города Сочи в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи ФИО1