Решение № 2-5293/2017 2-5293/2017~М-4252/2017 М-4252/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-5293/2017

Дело № 2- 5293/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Липецке

гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ООО «Экологическое проектирование» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Природоохранный прокурор Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Экологическое проектирование» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, о взыскании задолженности в сумме 1 439 рублей 01 коп. по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой была проведена на территории Липецкой области проверка в рамках исполнения природоохранного законодательства в части своевременности осуществления платы за негативное воздействие на окружающую среду со стороны юридических лиц Липецкой области. В ходе которой, по состоянию на 22.05.2017 года выявлена задолженность ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года в размере 1 439 рублей 01 коп.

Пунктом 5 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, не позднее 10-го марта, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством РФ, федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Субъектами платежей за загрязнение окружающей природной среды являются юридические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, что определено постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся загрязнение почв, размещение отходов производства и потребления, сбросы загрязняющих веществ и иных микроорганизмом в поверхностные водные объекты и надводные площади, иные виды негативного воздействия.

Ответчик является действующим юридическим лицом, осуществляет, в качестве основного вида, деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий, представление технических консультаций в этих областях.

Согласно сведениям Управления Росприроднадзора по Липецкой области (являющимся администратором доходов, согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 259 от 20.05.2013 года «О наделении полномочиями главного администратор доходов федерального бюджета Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов») от 22 мая 2017 года ответчик в установленный законом срок не оплатил денежные средства за 2016 год за негативное воздействие на окружающую среду.

Неисполнение ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Стороны по делу в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались в установленном порядке.

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор представил письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствии его представителя, заявленные требования поддержал.

Исследовав материалы дела, суд находит требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах. Такое требование процессуального закона соблюдено, а основанием для обращения прокурора явилась необходимость осуществления защиты законных прав и интересов граждан в сфере трудовых, иных, в том числе пенсионных и социальных отношений.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды»: негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются названным Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно статье 16.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Статья 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует вопросы порядка и сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду:

1. Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

2. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

3. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

5. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Обязанность по внесению платы за размещение отходов производства и потребления предусмотрена также ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2017 года № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Правила, утвержденные названным выше Постановлением применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 года.

Пунктом 4 Правил… предусмотрено: Контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

В силу п. 5 Правил: Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

При размещении твердых коммунальных отходов лицами, обязанными вносить плату, являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Пунктом 35 «Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено: лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате.

Судом установлено:

Ответчик ООО «Экологическое проектирование» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ года; осуществляет хозяйственную деятельность на территории Липецкой области, расположен по адресу: <...>; основной вид деятельности по коду ОКВЭД 71.1 «Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и представление технических консультаций в этих областях».

В ходе проверки, проведенной истцом по информации и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Липецкой области ФИО6, от 22.05.2017 года, установлено, что за ответчиком по состоянию на 22 мая 2017 года имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду со стороны юридических лиц на территории Липецкой области, в размере 1 439 рублей 01 коп.

Невнесение в установленный законом срок (не позднее 10 марта, следующего за отчетным периодом) платы за негативное воздействие на окружающую среду, является нарушением требований ст. 3, п.п. 1,2,3 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду. Данное экологическое нарушение затрагивает как интересы государства, так и интересы неопределенного круга граждан.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, либо доказательств погашения задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ООО «Экологическое проектирование» (<...>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 439 рублей 01 коп.

Сумму задолженности перечислить по реквизитам:

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ИНН №/ КПП №

УФК по Липецкой области (Управление Росприроднадзора по Липецкой области, л/с №)

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: Липецкое отделение гор. Липецк

Расчетный счет: №

БИК №.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2017 года