Решение № 2-1250/2017 2-1250/2017~М-1225/2017 М-1225/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1250/2017

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2017

Дело № 2-1250/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Сазановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе Владимирской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе Владимирской области (далее Управление Пенсионного Фонда) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода обучения с 01.09.1977 по 14.07.1980, периода выполнения государственных обязанностей (военные сборы) – 4 месяца, периода службы в армии с 26.10.1981 по 11.11.1983, и назначении пенсии с даты подачи заявления с 24.03.2017.

В обосновании иска указал, что 24.03.2017 он обратился в Управление Пенсионного фонда в Вязниковском районе с заявлением на досрочное назначение пенсии. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда от 23.06.2017 № 295 ему отказали в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа по списку № 2, не включив в специальный стаж следующие периоды: не полностью (включено только 9 месяцев 26 дней) период обучения в ГПТУ № 12 г. Вязники с 01.09.1977 по 08.07.1980; период исполнения гособязанностей (4 месяца) во время работы на Вязниковском заводе автомобильного и транспортного оборудования с 25.08.1980 по 20.10.1981; период службы в армии с 26.10.1981 по 11.11.1983. С данным решением он не согласен, поскольку работал на Вязниковском заводе автомобильного и транспортного оборудования с 25.08.1980 по 20.10.1981 слесарем-инструментальщиком на горячих участках работ в литейном цехе и цехе цветного литья. Данный период работы предусмотрен Списком № 2 от 22.08.1956. Также он выполнял государственные обязанности (военные сборы) – 4 месяца, в течение которых за ним сохранялось рабочее место, а также средняя заработная плата, с которой производились начисления страховых взносов. Также указывает, что обучался в ГПТУ № 12 г. Вязники с 01.09.1977 по 08.07.1980, после окончания обучения работал в Вязниковском заводе автотракторной осветительной арматуры с 25.08.1980 по 20.10.1981 слесарем-инструментальщиком в литейном цехе на горячих участках работ. Данная профессия предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956. Далее он проходил службу по призыву с 26.10.1981 по 11.11.1983. С учетом этих обстоятельств полагает, что у него имеется период обучения, за которым следует период работы по Списку № 2, а также период службы в армии, которому предшествует работа по Списку № 2.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Ответчик, интересы которого по доверенности в суде представлял ФИО2, иск ФИО1 не признал, пояснив, что Управление Пенсионного Фонда считает, что по состоянию на 24.03.2017 - дату подачи истцом заявления о назначении пенсии, стаж на соответствующих видах работ составляет 8 лет 10 месяцев 14 дней, что позволит назначить ему досрочную страховую пенсию только с 57 лет.

Изучив материалы дела, заслушав доводы истца и представителя ответчика, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В настоящее время вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным Законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В соответствии с данным Федеральным Законом предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам, в случае если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается им с 55 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой же статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, наравне со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий, должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 за периоды работы до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 65 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу по Списку № 2 от 1956 года (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) применяется Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий на льготных условиях по старости рабочим, занятых на работах с тяжелыми условиями труда периоды обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно записям трудовой книжки, диплома А № 416809, выданного ГПТУ № 20 14.07.1980 регистрационный № 1437, ФИО1 после обучения в ГПТУ № 20 в период с 01.09.1977 по 14.07.1980 и получения профессии слесарь-инструментальщик работал на Вязниковском заводе осветительной арматуры в литейном цехе, затем в цехе цветного литья слесарем-инструментальщиком, поэтому период обучения ФИО1 в профессионально-техническом училище в период с 01.09.1977 по 14.07.1980 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как следует из представленных истцом материалов, в период с 26.10.1981 по 11.11.1983 он проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой № 67, выданной 23.03.2017 военным комиссариатом города Вязники и Вязниковского района.

В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590, подп. «к» п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае до прохождения военной службы по призыву ФИО1 выполнял работу, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2, что подтверждается записями в его трудовой книжке и не оспаривается участвующими в деле лицами.

Поскольку период службы истца по призыву имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий, он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права. Иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 и № 8-П от 24.05.2001.

Из материалов дела усматривается, что в период трудоустройства на Вязниковском заводе осветительной арматуры ФИО1 проходил в течение 4 месяцев военные сборы.

Указанное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой № 782 от 23.06.2017, выданной ПАО «ОСВАР».

Согласно п. 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 года не включаются. Однако, если во время службы в армии военнослужащий выполнял работы, предусмотренные Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, что должно подтверждаться уточняющей справкой воинской части, то этот период службы может быть засчитан в специальный трудовой стаж.

Между тем, в период прохождения истцом военных сборов в течение 4 месяцев во время работы на Вязниковском заводе автотракторной осветительной арматуры в период с 25.08.1980 по 20.10.1981 законодательством не предусматривалось необходимости представления каких-либо уточняющих справок для включения в специальный стаж периода военной службы.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и Определение № 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения истцом военных сборов действовало Постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», абзацем вторым пункта «л» части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте «к» и «л» данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу положений статьи 72 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности», за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

При таких данных, принимая во внимание, что периоды работы истца, до и во время прохождения военных сборов включены ответчиком в специальный стаж ФИО1, спорный период продолжительностью 4 месяца также подлежит включению в специальный стаж, иное повлекло бы нарушение конституционных прав истца в сфере пенсионного обеспечения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе Владимирской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- обучения в ГПТУ № 20 г. Вязники с 01.09.1977 по 14.07.1980;

- прохождения действительной военной службы по призыву с 26.10.1981 по 11.11.1983;

- исполнения государственной обязанности в виде военных сборов в течение четырех месяцев во время работы на Вязниковском заводе автотракторной осветительной арматуры в период с 25.081980 по 20.10.1981.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 24.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова