Решение № 2-4698/2023 2-4698/2023~М-4046/2023 М-4046/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-4698/2023

66RS0006-01-2023-004022-48

2-4698/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Спицыной А. А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обязании предоставить ежемесячное пособие по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обязании предоставить государственную услугу в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком, указав, что 28.05.2023 по окончанию отпуска по беременности и родам была уволена из ООО НПФ «Битек» на основании ч. 2 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с выходом основного сотрудника на работу. 19.06.2023 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. 27.06.2023 Отделение уведомило об отказе в назначении пособия на основании превышения размера среднедушевого дохода на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением выплаты. Ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Данное пособие назначается лицам, с чьих доходов производились выплаты в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. За период работы в ООО НПФ «Битек» с января 2020 года по май 2023 года из заработной платы производились отчисления в Фонд пенсионного и социального страхования. Следовательно, имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку многие годы уплачивались страховые взносы, а увольнение наступило не по собственному желанию застрахованного лица. Увольнение в последний день отпуска по беременности и родам не позволило перейти в отпуск по уходу за ребенком. Данное пособие назначается без учета доходов семьи. На основе общего смысла Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и принципов, заложенных в него по материальной поддержке матерей с детьми до 1,5 лет, утративших место работы, при рассмотрении данного требования ввиду отсутствия регулирующего данные правоотношения нормы следует применить по аналогии закона нормы ст. ст. 13, 15 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Ежемесячное (единое) пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренное ст. 9 этого же Федерального закона, не является альтернативной заменой ежемесячному пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку выступает мерой поддержки незастрахованным гражданам с низкими доходами. Положения данной статьи не защищают права лиц, уволенных в связи с истечением срока трудового договора, чей среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум на душу населения. Применение комплексной оценки нуждаемости по отношению к застрахованному лицу, утратившему временно трудоспособность, незаконно. Решение ответчика об отказе в выплате ежемесячного пособия до 1,5 лет противоречит конституционным положениям о социальном государстве и уважении человека и его труда, принципу справедливости, не обеспечивает надлежащую защиту работника на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, суду пояснила, что в силу норм Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» истец не является застрахованным лицом, поскольку уволена 28.05.2023 в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. То есть истец не состоит в трудовых отношениях после окончания отпуска по беременности и родами и не является застрахованным лицом. Истец в обоснование требований ссылается на абз. 5 ст. 13, абз. 4 ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», но неправильно их применяет. Данными нормами предоставлено право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком матерям, отцам, другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком, матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций. Истец к данным категориям лиц не относится, так как с ней был заключен срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и прекращен с выходом работника на работу, то есть трудовые отношения прекратились не в связи с ликвидацией работодателя. Также истец уволена не в период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как электронный листок нетрудоспособности по беременности и родам выдан на период с 09.01.2023 по 28.05.2023, дата увольнения – 28.05.2023, и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет истцу не предоставлялся. Работодателем истец уволена в соответствии с нормами трудового законодательства. Таким образом, истец не имеет права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Научно-производственная фирма «Битек», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 89-90), о причинах неявки суд не уведомлен.

С учетом мнения истца и представителя ответчика суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, приказами, трудовым договором, что в период с 22.01.2020 по 28.05.2023 ФИО1 работала в ООО НПФ «Битек» в должности экономиста в производственно-диспетчерском бюро на основании трудового договора, заключенного на срок до выхода на работу основного сотрудника И.К.М., уволена в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л. <...> 63, 91-93).

Согласно приказу ООО НПФ «Битек» от 09.01.2023, ФИО1 с 09.01.2023 по 28.05.2023 находилась в отпуске по беременности и родам (л. д. 61).

В соответствии со свидетельством о рождении, ФИО1 является матерью Ю.А.А., < дд.мм.гггг > года рождения (л. д. 15).

Уведомлением от 27.06.2023 Отделение отказало ФИО1 по ее заявлению от 20.06.2023 в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком на основании превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (л. д. 17).

Факт превышения размера среднедушевого дохода семьи ФИО1 над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, истцом, как следует из ее объяснений, не оспаривается.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 1 ч. 1, ч. ч. 2, 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации: лица, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены виды государственных пособий, в том числе: ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Закона, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (абз. 2);

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию (абз. 5);

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях) (абз. 7).

На основании ч. 8 ст. 13 этого же Закона лица, указанные в абзацах седьмом и восьмом части первой настоящей статьи, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком при соблюдении условий, предусмотренных частями четвертой – восьмой статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что, поскольку после расторжения срочного трудового договора истец перестала относиться к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, к ней обоснованно применен порядок назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренный абз. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с особенностями, установленными ч. ч. 4-7 ст. 9 этого же Федерального закона, правовых оснований для применения абз. 5 ч. 1 ст. 13 и абз. 4 ч. 1 ст. 15 данного Закона не установлено.

Суд отклоняет как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства доводы истца о необходимости применения в спорных отношениях положений абз. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и выплате пособия согласно абз. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», поскольку приведенный в абз. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» перечень оснований, по которым лицо уволено в период отпуска по уходу за ребенком, в период отпуска по беременности и родам, является исчерпывающим, и ФИО1, уволенная с работы по истечении срока действия срочного трудового договора не относится к лицам, к которым применим абз. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Часть восьмая статьи 13 введена Федеральным законом от 21.11.2022 №455-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2023. Ни нормы данного Закона, ни иных нормативных правовых актов не содержат особенностей правого регулирования назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, беременность которых наступила до вступления в силу данного Закона.

Возможность применения норм о праве на ежемесячное пособие по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, к матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с истечением срока трудового договора, по аналогии закона Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не предусмотрена.

Таким образом, решение Отделения об отказе в назначении истцу ежемесячного пособия по уходу за ребенком является законным и обоснованным, в связи с чем требования о признании его незаконным и отмене, а также об обязании ответчика предоставить истцу ежемесячное пособие по уходу за ребенком удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, обязании предоставить ежемесячное пособие по уходу за ребенком отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2023.

Судья