Решение № 12-30/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-30/2018

Дело № 12-30/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Горнозаводск 15 мая 2018 года

Горнозаводский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Кушовой Л.Л.,

при секретаре Федорович С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске административное дело по жалобе ФИО1 на постановление № 02-03/26-18 от 06.03.2018года, вынесенное начальником отдела лесного надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерств природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 которым директор ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 от 06.03.2018 года № 02-03/26-18 директор ООО «Горнозаводский лесокомбинат» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Горнозаводский районный суд, ФИО1 просит об отмене постановления № 02-03/26-18 и прекращении производства по делу. В обоснование своих требований указал, что работа по заготовке древесины велась одновременно несколькими комплексами на разных участках. Нарушения зафиксированные в актах, также совершались одномоментно, поэтому одновременное нарушение не может квалифицироваться как совершенное неоднократно с составлением нескольких протоколов и вынесением пяти постановлений.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте (л.д. 11, 19), не явился, о причинах своей неявки суду не сообщал, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен (л.д. 11, 20), направил отзыв на жалобу ФИО1, в которой просят отказать ему в удовлетворении требований об отмене постановления № 02-03/26-18 от 06.03.2018 года (л.д. 12-15).

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для привлечения к административной ответственности является нарушение правил заготовки древесины, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. п. "г" п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Минприроды России от 13.09.2016 N 474, при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Согласно договора аренды лесного участка № 27 от 13.11.2008 года Агентство по природопользованию Пермского края предоставил ООО «Горнозаводский лесокомбинат» во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 31672 га, месторасположение которого Пермский край Горнозаводский муниципальный район ГКУ «Горнозаводское лесничество», Верхнее-Усьвинское участковое лесничество, № кварталов 5, 6, 15-17, 28-32, 41-49, 54-66, 68-71, 74, 83-87, 98-101, 113-116, 127-132, 140-144, 154-160 (л.д. 31-38).

В силу п. 19.1 договора аренды лесного участка № 27 общество с ограниченной ответственность "Горнозаводский лесокомбинат" обязано использовать лесной участок по назначению в соответствие с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами, данным договором (л.д. 33).

Из акта осмотра лесосеки № 261 от 11.07.2017 года, составленного участковым лесничим ФИО3 в присутствии представителя ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО4 следует, что в квартале № 56, лесотаксационном выделе № 5 лесосеке № 2, произвели осмотр места осуществления лесосечных работ, выполненных на основании договора аренды лесного участка № 27 от 13.11.2008г., на площади 11,1 га уничтожено подроста, подлежащего сохранению на площади 1,3 га (л.д. 39-40).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1 от 27.02.2018 года № 10 (л.д. 46-48).

Для составления протокола Определением № 10 от 13.02.2018 года ФИО1 приглашался на 27.02.2018 года в 17.00 часов (л.д. 27-28). Копию протокола ФИО1 получил 05.03.2018 года (л.д. 25), в котором было указано о его рассмотрении 06.03.2018 года в 16 часов 30 минут.

Постановлением № 02-03/26-18 от 06.03.2018 года ФИО1 директор ООО "Горнозаводский лесокомбинат" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ (л.д. 3-5), совершенного в квартале № 56, лесотаксационном выделе № 5 лесосеке № 2, Верхне-Усьвинского участкового лесничества, ГКУ «Горнозаводское лесничество».

Постановление получено ФИО1 19.03.2018 года (л.д. 24). С жалобой обратился в суд согласно штемпелю на конверте 29.03.2018 года, то есть, в установленный законом срок (л.д. 49).

Допущенное нарушение подтверждается материалами дела, включая акт осмотра лесосеки № 261 от 11.07.2017 года, зафиксировавший нарушение, факт наличия которого не оспаривался представителем ООО "Горнозаводский лесокомбинат", участвовавшим в ходе осмотра.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Руководитель обязан осуществлять контроль функционала ООО «Горнозаводский лесокомбинат" в вопросах проведения комплекса лесозаготовительных, лесохозяйственных, лесовосстановительных работ. Из материалов дела следует, что руководителем ООО «Горнозаводский лесокомбинат" является ФИО1.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленный годичный срок давности привлечения к административной ответственности, соразмерно содеянному.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Суд не нашел оснований для удовлетворения жалобы ФИО1, так как согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Как видно из материалов дела, правонарушения, послужившие основанием для привлечения директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат ФИО1 к административной ответственности постановлением должностного лица, являющимся предметом обжалования по настоящему делу, и постановлениями от 06.03.2018 года №№ 02-03/22-18, 02-03/18-18, 02-03/20-18, 02-03/24-18, выявлены на разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различное местонахождение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам.

Каждое из противоправных действий, вменяемых должностному лицу ФИО1, образует самостоятельный состав административного правонарушения, положения пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае неприменимы.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что ФИО1 пять раз привлечен к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), не имеется, поскольку ему вменялось совершение нескольких самостоятельных правонарушений на различных объектах.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 02-03/26-18 от 06.03.2018года начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2, которым директор ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Кушова Л.Л.