Постановление № 5-100/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-100/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 05 октября 2018 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Радченко Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

02.10.2018 в 09 часов 25 минут у дома 126 по пр. К. Маркса в г. Магнитогорске ФИО2 не выполнил законное требования сотрудника полиции, исполнявшего обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, о прекращении противоправных действий, связанных с перевозкой пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 42, исключенному из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Магнитогорска автомобильным транспортом.

В судебном заседании ФИО3 виновным себя не признал, представил «возражение на требование о привлечении к ответственности за административное правонарушение», в котором указал на незаконность требования сотрудника полиции, поскольку отсутствует судебное решение о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 29 Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом ФИО2 не отрицал, что 25.09.2018 и 02.10.2018 он осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 42 на автомобиле Луидор на основании путевых листов, выданных ООО «Патриот-С».

Несмотря на позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 его виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных суду материалов.

Допрошенный в качестве свидетеля сотрудник ОГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску С.И.Д. показал, что 02.10.2018 около 10 часов у дома 124 по пр. К. Маркса был выявлен водитель ФИО2, осуществлявший перевозку пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 42 на автомобиле Луидор. Данный маршрут был ранее исключен из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок и 25.09.2018 водителю вручалось требование о прекращении противоправных действий, которое он не исполнил, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, пре6дусмотернном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Свидетель С.А.С. - сотрудник ОГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску в судебном заседании показал, что 25.09.2018 он выполнял обязанности по контролю за движением транспорта и в районе дома 89 по пр. К. Маркса остановил автомобиль Луидор под управлением ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 42, который ранее был исключен из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Находившиеся в салоне автомобиля пассажиры подтвердили, что оплатили проезд в маршрутном такси. С.А.С. вручил ФИО2 требование о прекращении противоправных действий. Последний отказался удостоверить своей подписью факт получения требования, в связи с чем был оставлен автомобиль, водитель и пассажир которого удостоверили факт отказа ФИО2 от подписи.

В судебном заседании исследован путевой лист от 02.10.2018 выданный ООО «Патриот-С» водителю ФИО2 на работу в составе автоколонны № 42; копия требования о прекращении противоправных действий от 25.09.2018; копия требования о прекращении противоправных действий от 02.10.2018, врученных ФИО2; копия обращения заместителя Главы г. Магнитогорска о принятии мер к водителям, осуществляющим пассажирские перевозки по маршруту 42, исключенному из реестра; информация РОСТРАНСНАДЗОРа об отсутствии у ООО «Патриот-С» лицензии на пассажирские перевозки; копия протокола заседания транспортной комиссии г. Магнитогорска от 14.04.2017, на котором принято решение о целесообразности отмены маршрута регулярных перевозок № 42; копия повестки заседания транспортной комиссии г. Магнитогорска от 14.04.2017 в которой значится рассмотрение заявлений об отмене маршрута регулярных перевозок № 42; предложение о внесении изменений в маршрутную сеть г. Магнитогорска от 27.03.2017 от предпринимателей и юр. лиц г. Магнитогорска; коллективное обращение граждан г. Магнитогорска по тому же вопросу; постановление администрации г. Магнитогорска от 19.05.2017 № 5372-п «О внесении изменения в постановление администрации города от 23.12.2015 № 17044-П», которым маршрут № 42 исключен из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Магнитогорска; копия решения Арбитражного суда Челябинской области от 12.02.2016 о признании недействительным конкурса на право заключения договора на оказание транспортных услуг населению города по муниципальному маршруту № 42 г. Магнитогорска.

Огласив протокол об административном правонарушении, выслушав ФИО2 и свидетелей С.И.Д. и С.А.С., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

В соответствии с п.п. 1, 2, 8, 19, 20 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов;

осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств; согласовывать маршруты крупногабаритных транспортных средств, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - тяжеловесных транспортных средств;

проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении;

составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, показаниям сотрудников полиции С.И.Д. и С.А.С., 25.09.2018 водителю ФИО2 вручено требование о прекращении противоправных действий, связанных с регулярной перевозкой пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 42, не входящему в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Магнитогорска. В обоснование данного требования указано на необходимость соблюдения закрепленного п. 1 ст. 3 Федерального закона № 169-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основного принципа обеспечения безопасности дорожного движения, которым является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическим результатами хозяйственной деятельности.

Из показаний свидетеля С.А.С. следует, что на момент вручения требования он находились на службе и осуществлял контроль за безопасностью дорожного движения, то есть исполнял обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

При этом, несмотря на возражения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 судья приходит к выводу о законности требования сотрудника полиции.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются отмененными со дня исключения сведений о данных маршрутах соответственно из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Таким образом, с момента вынесения постановления администрации г. Магнитогорска от 19.05.2017 № 5372-п «О внесении изменения в постановление администрации города от 23.12.2015 № 17044-П» маршрут № 42 считается отмененным.

Осуществление деятельности в виде перевозки пассажиров на коммерческой основе по отмененному маршруту противоречит требованиям закона, том числе и Федерального закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения.

ФИО2 не выполнил заявленные в пределах должностных полномочий сотрудников полиции, то есть законные требования о прекращении противоправных действий и 02.10.2018 вновь осуществлял регулярную перевозку пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 42.

Данное обстоятельство, кроме представленных суду материалов дела об административном правонарушении и показаний свидетеля С.А.С., подтверждаются пояснениями самого ФИО2 в судебном заседании.

Доводы ФИО2 о незаконности требований сотрудников полиции ввиду нарушения установленного п. 5 ч. 5 ст. 29 Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядка прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, в связи с отсутствием судебного решения, являются несостоятельными, поскольку свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок ни ФИО2, ни ООО «Патриот-С» не выдавалось. Указанное общество лицензию для перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, не получало.

Таким образом, представленные суду материалы свидетельствуют о том, что ФИО2 02.10.2018 в 09 часов 25 минут у дома 126 по пр. К. Маркса не выполнил законное требования сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, то есть в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья считает дачу ФИО2 в судебном заседании правдивых показаний о фактических обстоятельствах дела, наличие у ФИО2 несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, прихожу к выводу о возможности применения к ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

Применение штрафа в данном случае будет достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч.6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) Р/С <***> БИК 047501001 ИНН <***> КПП 745301001 ОКТМО 75738000 КБК 18811690040046000140.

Наименование: административный штраф УИН 18810474180210002813.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

...

...

...

...

...