Решение № 2-486/2019 2-486/2019~М-441/2019 М-441/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-486/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 12 июля 2019 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохорова И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о признании незаконным решения УПФР в Семикаракорском района от 8 апреля 2019 года № ***, об обязывании включить в страховой стаж определенные периоды трудовой деятельности: с 1 марта 1999 года по 31 марта 1999 года- в должности медицинской сестры <данные изъяты> с 3 февраля 2004 года по 10 марта 2004 года- в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с 12 января 2009 года по 13 февраля 2009 года- в должности <данные изъяты>; с 15 января 2014 года по 18 февраля 2014 года- в должности <данные изъяты>; с 14 января 2019 года по 15 февраля 2019 года- в должности медицинской сестры <данные изъяты> об обязывании назначить страховую пенсию по старости с 4 апреля 2019 года

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о признании незаконным решения УПФР в Семикаракорском района от 8 апреля 2019 года № ***, об обязывании включить в страховой стаж определенные периоды трудовой деятельности с 1 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 3 апреля 2004 года по 10 мая 2004 года, с 12 января 2009 года по 13 февраля 2009 года- в должности медицинской сестры <данные изъяты>"; с 15 января 2014 года по 18 февраля 2014 года, с 14 января 2019 года по 15 февраля 2019 года- в должности медицинской сестры <данные изъяты> об обязывании назначить страховую пенсию по старости с 4 апреля 2019 года.

Обосновав заявленные исковые требования следующим образом.

4 апреля 2019 года, ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Семикаракорском районе № *** от 8 апреля 2019 года, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях" из-за отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет по состоянию на 31 декабря 2018 года. Пенсионный фонд не засчитал ФИО1 в стаж следующие периоды: с 1 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 3 апреля 2004 года по 10 мая 2004 года, с 12 января 2009 года по 13 февраля 2009 года, с 15 января 2014 года по 18 февраля 2014 года, с 14 января 2019 года по 15 февраля 2019 года--курсы повышения квалификации, так как согласно п.4 Правил №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным Законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ работодатель не подтверждает льготный характер работы. ФИО1 не согласившись с решением пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, обратилась в суд.

Истица ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила суд обязать ГУ УПФР засчитать в стаж следующие периоды: с 1 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 3 февраля 2004 года по 10 марта 2004 года, с 12 января 2009 года по 13 февраля 2009 года, с 15 января 2014 года по 18 февраля 2014 года, с 14 января 2019 года по 15 февраля 2019 года, итого 5 мес.22 дня-курсы повышения квалификации, в связи с чем признать незаконным решение УПФР в Семикаракорском района от 8 апреля 2019 года № ***, которым данные периоды не были приняты к зачету, а также обязать ГУ УПФР назначить ей пенсию в соответствии с требованиями п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 октября 2019 года, то есть через 6 месяцев после приобретения стажа на соответствующих видах работ. Пояснив, что с 1987 года по настоящее время она работает в должности медицинской сестры Семикаракорской ЦРБ. В период работы работодатель неоднократно направлял её на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялось место работы и выплачивалась среднемесячная заработная плата.

Представитель ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе – ФИО2 в судебное заседание исковые требования ФИО1 не признала. Пояснив, что 4 апреля 2019 года, ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Семикаракорском районе, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет, по состоянию на 31 декабря 2018 года. Пенсионный фонд не засчитал в стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно п.4 Правил №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным Законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ работодатель не подтверждает льготный характер работы. В случае, если суд придет к выводу о зачете спорных периодов, право на назначении пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, возникнет у истицы через 6 месяцев после приобретения стажа на соответствующих видах работ, то есть в октябре 2019 года.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе – ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). В силу требований статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( далее Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно требований части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона ( в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста): год возникновения права 2019 г.- не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; год возникновения права 2020 г.- не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; год возникновения права 2021 г.- не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; год возникновения права 2022г.- не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; год возникновения права 2023 г. и последующие годы- не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу требований части 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗПравительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "н" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 годаN 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

Из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В судебном заседании установлено, что 4 апреля 2019 года, ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Семикаракорском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии требований п.20 части 1 статьи 30 Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № *** от 8 апреля 2019 года, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ из-за отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет на 31 декабря 2018 года ( л.д.9-19).

При этом решением Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № *** от 8 апреля 2019 года, ФИО1 в специальный стаж были засчитаны следующие периоды работы:

-с 3 августа 1987 года по 5 июня 1988 года (00-10-03 ) ( 01-03-05); 1:1,5) медХГ- медсестра <данные изъяты>

<данные изъяты>;

-с 6 июня 1988 года по 4 октября 1989 года ( 01-03-29) ( отпуск по уходу за ребенком до полутора лет)- медсестра <данные изъяты>

-с 5 октября 1989 года по 6 декабря 1989 года( 00-02-02) (00-03-03,1:1,5)-медХГ- медсестра <данные изъяты>;

-с 7 декабря 1989 года по 24 января 1994 года (04-01-18)-медицинская сестра <данные изъяты>;

-с 1 февраля 1996 года по 28 февраля 1999 года ( 03-00-28)- медицинская сестра <данные изъяты>;

- с1 апреля 1999 года по 2 апреля 2004 года (05-00-02)- медицинская сестра <данные изъяты>;

-с 11 мая 2004 года по 23 сентября 2004 года ( 00-04-13)- медицинская сестра <данные изъяты>;

-с 30 сентября 2004 года по 11 января 2009 года (04-03-12)- медицинская сестра <данные изъяты>;

- с 14 февраля 2009 года по 14 января 2014 года (04-11-01)-медицинская сестра <данные изъяты>;

-с 19 февраля 2014 года по 13 января 2019 года (04-10-25)- медицинская сестра <данные изъяты>;

-с 16 февраля 2019 года по 3 апреля 2019 года (00-01-18)- медицинская сестра <данные изъяты>.

Таким образом, согласно решения Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № *** от 8 апреля 2019 года, специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 8 мес.05 дней, что меньше требуемого для назначения пенсии стажа 30 лет.

При этом, ГУ УПФР в Семикаракорском районе, в специальный стаж истицы не были включены следующие периоды: с 1 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 3 апреля 2004 года по 10 мая 2004 года, с 12 января 2009 года по 13 февраля 2009 года, с 15 января 2014 года по 18 февраля 2014 года, с 14 января 2019 года по 15 февраля 2019 года-курсы повышения квалификации.

Истица ФИО1, не согласившись с Решением Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № *** от 8 апреля 2019 года, обратилась в суд.

В силу требований части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец просит суд обязать ГУ УПФР включить в специальный стаж периоды- с 1 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 3 февраля 2014 года по 10 марта 2004 года ( пенсионный фонд ошибочно указал данный период как период с 3 апреля 2004 года по 10 мая 2004 года), с 12 января 2009 года по 13 февраля 2009 года; с 15 января 2014 года по 18 февраля 2014 года, с 14 января 2019 года по 15 февраля 2019 года-курсы повышения квалификации.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно требований статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06109.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, требованиями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1, как медицинская сестра <данные изъяты>, была командирована на основании приказа № ** от 25 февраля 1999 года, на курсы повышения квалификации на период с 1 по 31 марта (л.д.24); на основании приказа № ** от 2 февраля 2004 года, как медицинская сестра приемного отделения райбольницы, была командирована на курсы повышения квалификации в <данные изъяты> сроком на 1 месяц, с 2 февраля 2004 года по 10 марта 2004 года (л.д.26); на основании приказа №** от 31 декабря 2008 года, как медицинская сестра приемного отделения, была командирована на курсы повышения квалификации в <данные изъяты> сроком на 1 месяц, с 12 января 2009 года по 13 февраля 2009 года (л.д.27); на основании приказа №** от 31 декабря 2013 года, как медицинская сестра дневного стационара при поликлинике, была командирована на курсы повышения квалификации в <данные изъяты> сроком на 1 месяц, с 15 января 2014 года по 18 февраля 2014 года (л.д.28); на основании приказа №* от 10 января 2019 года, как медицинская сестра дневного стационара при поликлинике, была командирована на курсы повышения квалификации в <данные изъяты> сроком на 1 месяц, с 14 января 2019 года по 15 февраля 2019 года (л.д.30).

При этом, согласно справке, выданной <данные изъяты>

<данные изъяты> 23 мая 2019 года, за период нахождения на курсах повышения квалификации с 1 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 3 февраля 2014 года по 10 марта 2004 года, с 12 января 2009 года по 13 февраля 2009 года; с 15 января 2014 года по 18 февраля 2014 года, с 14 января 2019 года по 15 февраля 2019 года-за ФИО1 сохранялся заработок, из которого производились отчисления в пенсионный фонд Российской Федерации в полном объеме (л.д.23)

Периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой последняя направлялась на указанные курсы, в силу чего исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Как следует из материалов дела, в том числе из решения Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе № *** от 8 апреля 2019 года, в указанный период истица работала медицинской сестрой приемного отделения, а также медицинской сестрой дневного стационара при поликлинике.

Таким образом, периоды с 1 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 3 февраля 2004 года по 10 марта 2004 года, с 12 января 2009 года по 13 февраля 2009года- в должности <данные изъяты>; с 15 января 2014 года по 18 февраля 2014 года, с 14 января 2019 года по 15 февраля 2019 года- в должности <данные изъяты>", итого 5 мес.22 дня- курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как следствие этого решение УПФР в Семикаракорском района от 8 апреля 2019 года № ***, в части не включения в стаж истицы периодов прохождения повышения квалификации, нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом засчитанных истице пенсионным фондом периодов – 29 лет. 8 мес.05 дней, а также принимая во внимание принятое судом решение о зачете 5 мес.22 дней- курсы повышения квалификации, специальный стаж истицы, по состоянию на 4 апреля 2019 года, составил более 30 лет.

В связи с чем стаж истицы ФИО1 является достаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях".

В силу требований части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии и приложила к нему необходимые документы- 4 апреля 2019 года, при этом принимая во внимание требований части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, части 3 статьи 10 Федеральным закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", учитывая, что по состоянию на 4 апреля 2019 года, у истицы имеется требуемый для досрочного назначения пенсии стаж на соответствующих видах работ, страховая пенсия должна быть назначена ей ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до наступления такого срока, то есть в октябре 2019 года, в связи с чем, в настоящее время у суда нет основания признавать незаконным решения ГУ УПФР в части отказа в назначении страховая пенсия. В то же время разрешая данный спор, суд полагает необходимым обязать ГУ УПФР разрешить вопрос о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", в установленные Федеральным закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" сроки, то есть в октябре 2019 года.

На основании выше изложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о признании незаконным решения УПФР в Семикаракорском района от 8 апреля 2019 года № ***, об обязывании включить в страховой стаж определенные периоды трудовой деятельности: с 1 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 3 февраля 2004 года по 10 марта 2004 года, с 12 января 2009 года по 13 февраля 2009 года- в должности <данные изъяты>; с 15 января 2014 года по 18 февраля 2014 года, с 14 января 2019 года по 15 февраля 2019 года- в должности медицинской сестры <данные изъяты>; об обязывании назначить страховую пенсию по старости с 4 апреля 2019 года -удовлетворить в следующем объеме.

Признать незаконным решение УПФР в Семикаракорском района от 8 апреля 2019 года № ***- в части.

Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе включить ФИО1 в специальный стаж с основанием –за работу в связи с лечебной деятельностью периоды: с 1 марта 1999 года по 31 марта 1999 года, с 3 февраля 2004 года по 10 марта 2004 года, с 12 января 2009 года по 13 февраля 2009 года; с 15 января 2014 года по 18 февраля 2014 года, с 14 января 2019 года по 15 февраля 2019 года-курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе решить вопрос о назначении

ФИО1 страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", в установленные Федеральным закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" сроки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года