Постановление № 5-320/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-320/2019

Дело №5-320/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 13 сентября 2019 года

резолютивная часть постановления оглашена 10 сентября 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13 сентября 2019 года.

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Потешкиной Ю.А.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №33 «Малинка», расположенного в <адрес>, имеющего ИНН № и ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л:

В 10 часов ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад №33 «Малинка» допущены нарушения требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Так, в соответствии с п.17.5 вышеназванных правил санитарно-техническое оборудование обеззараживается ежедневно независимо от эпидемиологической ситуации. Ванны, раковины, унитазы чистятся дважды в день с использованием моющих и дезинфекционных средств.

Пункт 17.6 обязывает проводить генеральную уборку всех помещений и оборудования один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств.

Пунктом 17.7 предусмотрена обязанность проведения в дошкольных образовательных организациях дополнительных мероприятий в соответствии с требованиями санитарных правил при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в целях предупреждения распространения инфекции. Согласно пунктам 8.1, 8.4 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» дезинфекции подлежат все предметы, имеющие контакт с больным и являющиеся факторами передачи ОКИ (посуда столовая, белье нательное, постельное, полотенца, носовые платки, салфетки, предметы личной гигиены, выделения больного и посуда из-под выделений, поверхности в помещениях, жесткая мебель, санитарно-техническое оборудование, почва и другие).

Вышеприведенные санитарно-эпидемиологические требования в детском саду «Малинка» не выполнены в виду отсутствия дезинфицирующих средств.

В судебном заседании заведующая и старший воспитатель учреждения выразили категорическое несогласие с выявленными нарушениями, показав, что действительно необходимого финансирования для приобретения дезинфицирующих средств у детского сада не имеется. Однако фактически дезинфицирующее средство «<данные изъяты>» в детском саду на момент проведения проверки имелось и все необходимые мероприятия по профилактике распространения кишечных инфекций в учреждении проводились.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 показала, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора в Ульяновской области ею проводилось санитарно-эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявления условий возникновения и распространения инфекционного заболевания – гастроэнтроколит в МБДОУ № 33 «Малинка». В ходе расследования было установлено отсутствие в детском саду дезинфицирующих средств. Официально дезинфицирующее средство приобреталось только ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на утверждение о получении дезинфицирующее средства в качестве спонсорской помощи, ни документов об этом, ни фактического наличия данного средства ей предъявлено не было. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку никаких сведений о том, что ФИО1 заинтересована в незаконном привлечении дошкольного учреждения к административной ответственности, суду не представлено.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на позицию представителей дошкольного учреждения, вина МБДОУ №33 «Малинка» в совершении административного правонарушения установлена не только показаниями лица, проводившего расследование, но и актом № санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано отсутствие дезинфицирующего средства и, как следствие, непроведение необходимых мероприятий – уборок и дезинфекций.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов по делу, поскольку эти доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ.

В то же время, суд считает необходимым исключить из объема вменяемых МБДОУ нарушений нарушение п.20.1, поскольку, как следует из протокола об административном правонарушении, выявлено и описано нарушение при обеззараживании использованной столовой посуды с остатками пищи. Однако п.20.1 предусматривает обязанности руководителя дошкольной образовательной организации и не содержит требований по обеззараживанию использованной посуды.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 29 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст.55 данного Закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение указанных требований является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства: безусловно подтвержденное наличие выявленных административным органом нарушений, а также отсутствие данных о принимаемых детским садиком мерах (отсутствие писем, ходатайств о необходимости выделения дополнительного финансирования для приобретения дезинфицирующих средств), суд приходит к выводу о доказанности вины МБДОУ.

С учетом вышеизложенного суд квалифицирует действия МБДОУ детский сад №33 «Малинка» по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, смягчающие административную ответственность обстоятельства – принятие мер к устранению выявленных нарушений.

С учетом вышеизложенного, суд за совершение административного правонарушения назначает МБДОУ детский сад №33 «Малинка» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, либо прекращения дела по иным основаниям у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №33 «Малинка», имеющее ИНН № и ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате <РЕКВИЗИТЫ>.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина