Решение № 2А-352/2024 2А-352/2024~М-282/2024 М-282/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-352/2024

Дело № 2а-352/2024

34RS0030-01-2024-000532-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «18» июля 2024 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ртищевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Финансовая компания «Конгломерат» к старшему судебному приставу Новоаннинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского РОСП ФИО2, ГУ Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец - ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» в лице представителя ФИО3, обратилось в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к руководителю Новоаннинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского РОСП ФИО2, ГУ Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указывают, что на исполнении судебного пристава – исполнителя Новоаннинского РОСП ФИО2 находилось исполнительное производство № от 22.01.2024 г., возбужденное на основании исполнительного документа от 28.04.2021 г. №2-39-885/2021 о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО ПКО «ФК Конгломерат» задолженности по кредитному договору № от 11.02.2020 г. в размере 59 477,50 руб.

Исполнительное производство было окончено 26 апреля 2024 г. судебным приставом-исполнителем Новоаннинского РОСП ФИО2 на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанная информация получена ООО ПКО «ФК Конгломерат» 07 июня 2024 года из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

До настоящего времени должностными лицами Новоаннинского РОСП оригинал исполнительного документа взыскателю не возвращен.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 противоречит принципам исполнительного производства и нарушает права взыскателя на своевременное исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 выразившиеся в несоблюдении, установленного ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа №2-39-885/2021 от 28.04.2021 г. по оконченному исполнительному производству №; обязать судебного пристава ФИО2 направить в адрес копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа №2-39-885/2021 от 28.04.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка №39 Новоаннинского района Волгоградской области; в случае утраты исполнительного документа обязать ГУ ФССП России по Волгоградской области организовать работу по его восстановлению.

Административный истец – представитель ООО ПКО «ФК Конгломерат» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики – ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны. В письменном возражении указывает, что 26.04.2024 г. исполнительное производство №№ в отношении должника ФИО4 было окончено на основании ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». При проверке 31 мая 2024 г. исполнительных производств старшим судебным приставом исполнителем Новоаннинского РОСП ГУ ФССП России были выявлены нарушения по исполнительному производству, поскольку не был принят полный комплекс мер принудительного исполнения, в связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство № возобновлено. В настоящее время меры, направленные на исполнение решения суда принимаются судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством РФ.

Административный ответчик – представитель ГУ Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, судебное извещение возвращено, в связи с истечением срока хранения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы иска, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47, пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов административного дела, на исполнении судебного пристава –исполнителя Новоаннинского РОСП ФИО2 находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа от 28.04.2021 г. №2-39-885/2021 о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО ПКО «ФК Конгломерат» задолженности по кредитному договору № от 11.02.2020 г. в размере 59 477,50 руб.

Исполнительное производство 31 января 2024 г. объединено в сводное исполнительное производство №

Согласно сводке по сводному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО2 с момента возбуждения исполнительного производства с целью установления финансового и имущественного положения должника направлены, в том числе, запросы в Пенсионный фонд России, ФНС России, ГИБДД МВД России, произведен комплекс мер по принудительному исполнению исполнительного документа, ограничен выезд должника с Российской Федерации, осуществлен выход по месту жительства должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 26.04.2024 г. исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве с возвращением исполнительного документа (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества).

В постановлении об окончании исполнительного производства разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве.

В постановлении указан способ доставки постановления взыскателям, путем почтового отправления на бумажном носителе.

Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя ООО ПКО «ФК Конгломерат», не направлялись, доказательств обратного суду не представлено.

31 мая 2024 г. начальником Новоаннинского РОСП ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства № от 26.04.2024 г. было отменено, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, согласно представленной административным истцом информации, полученной из Базы данных исполнительных производств по состоянию на 07.06.2024 г., сведения о возобновлении исполнительного производства, отсутствовали. Такие сведения отсутствовали в Базе данных и на момент рассмотрения дела.

Вместе с тем, в соответствии с Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 (ред. от 18.09.2023) "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Судебным приставом-исполнителем не представлено сведений о том, что после отмены постановления об окончании исполнительного производства 31.05.2024 г. и до 04.07.2024 г. (день предоставления копии исполнительного производства по запросу суда), им производились какие-либо меры, направленные на исполнение исполнительного документа, все имеющиеся запросы и постановления в исполнительном производстве направлялись и выносились до 26.04.2024 г.

Право судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство на основании части 9 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ не отменяет обязанность по возвращению исполнительного документа, его направлению взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце пятом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

В данном случае, поскольку оригинал исполнительного документа в течение, более месяца после окончания исполнительного производства, вплоть до возобновления исполнительного производства, в адрес взыскателя направлен не был. Несвоевременное возвращение в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа, безусловно, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления.

Следовательно, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца обусловлено незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части к судебному приставу-исполнителю ФИО2, у суда не имеется.

Учитывая, что исполнительное производство возобновлено, оснований для удовлетворения требования к ответчикам о понуждении незамедлительно произвести розыск исполнительного документа, и направить его взыскателю, так же не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 226,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Финансовая компания «Конгломерат» к старшему судебному приставу Новоаннинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Новоаннинского РОСП ФИО2, ГУ Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившиеся в несоблюдении, установленного ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа №2-39-885/2021 от 28.04.2021 г. по оконченному исполнительному производству №

В удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация ««Финансовая компания «Конгломерат» к старшему судебному приставу Новоаннинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 и ГУ Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о понуждении судебного пристава ФИО2 направить в адрес истца копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа №2-39-885/2021 от 28.04.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка №39 Новоаннинского района Волгоградской области, в случае утраты исполнительного документа обязать ГУ ФССП России по Волгоградской области организовать работу по его восстановлению, отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 года.

Судья С.Н. Костянова