Решение № 2А-2134/2020 2А-2134/2020~М-2132/2020 М-2132/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-2134/2020

<данные изъяты>

дело № 2а-2134/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Бутакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту здравоохранения города Севастополя, Департаменту общественных коммуникаций города Севастополя о признании незаконным предоставление недостоверной информации, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным предоставление Правительством Севастополя недостоверной информации о том, что по состоянию на утро ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы четыре новых случая заболевания CОVID-19, а всего с начала года в Севастополе новой коронавирусной инфекцией заболели 360 человек; обязать Правительство Севастополя разместить на своем официальном сайте в сети интернет опровержение недостоверной информации о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы четыре новых случая заболевания CОVID-19, а всего с начала года в Севастополе новой коронавирусной инфекцией заболели 360 человек, указав в опровержении, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Севастополе за весь период наблюдения зарегистрировано 371 случай коронавирусной инфекции, в том числе, 11 за последние сутки.

В обоснование требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Правительства Севастополя в сети интернет по адресу: <данные изъяты> размещены ложные сведения о количестве зарегистрированных за ДД.ММ.ГГГГ (на утро ДД.ММ.ГГГГ) случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией CОVID-19. Ложность сведений, по мнению истца, подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь по адресу: <данные изъяты>/, где указано, что в Севастополе за весь период наблюдения зарегистрировано 371 случай коронавирусной инфекции, в том числе, 11 за последние сутки.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, представителем административного истца направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, в котором представитель просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. От представителя Департамента здравоохранения поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения, в которых ответчик указывает, что информация об эпидемиологической обстановке не является обязательной к размещению на порталах органов государственной власти, а также сообщает, что лица, которые не заражены или у которых выявлен положительный тест на коронавирус, с постоянной пропиской в Крыму либо Севастополе, отказавшись от добровольной госпитализации в условиях обсерватора, могли быть принудительно госпитализированы как в г.Севастополе, так и в Республике Крым, вследствие чего информация по количеству зараженных может отличаться на официальных страницах органов государственной власти города Севастополя и Республики Крым.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Правительства Севастополя в сети интернет по адресу: <данные изъяты>/ ФИО2 ознакомилась со сведениями о количестве зарегистрированных за ДД.ММ.ГГГГ (на утро ДД.ММ.ГГГГ) случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией CОVID-19. Ложность сведений, по мнению истца, подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь по адресу: <данные изъяты>/, где указано, что в г.Севастополе за весь период наблюдения зарегистрировано 371 случай коронавирусной инфекции, в том числе, 11 за последние сутки.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Частью 7.1 статьи 7 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что Правительство Российской Федерации определяет состав общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и порядок обязательного размещения указанными органами в сети «Интернет» в форме открытых данных такой информации, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления.

К информации, подлежащей обязательному размещению органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сети «Интернет» в форме открытых данных, относится информация, предусмотренная перечнями, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных».

Информация о деятельности Правительства города Севастополя и Департамента здравоохранения города Севастополя, подлежащая размещению в сети «Интернет» согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ не относится к информации, подлежащей размещению в форме открытых данных, состав которой определен вышеуказанными перечнями, утвержденными федеральными нормативными актами. Нормативного правового акта города Севастополя, устанавливающего такие требования в отношении информации о деятельности Правительства города Севастополя и Департамента здравоохранения города Севастополя, также не имеется.

При этом Департаментом здравоохранения города Севастополя ежедневно направляются обновленные данные по количеству лиц, зараженных новой коронавирусной инфекцией, выздоровевших, пребывающих в обсерваторе и умерших для опубликования на официальном сайте Правительства города Севастополя (электронный адрес httDs://sev.gov.ru. Данные публикуются на официальных страницах в социальных сетях, размещение на официальном портале Правительства города Севастополя оперативной сводки по ситуации с коронавирусной инфекцией в городе Севастополе не является обязательным к размещению в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Информация о количестве заболевших не относится к информации, подлежащей размещению в форме открытых данных, состав которой определен вышеуказанными перечнями, утвержденными федеральными нормативными актами.

Кроме того необходимо учитывать, что в опубликованных статистических данных могут не учитываться лица, которые еще не выздоровели, зарегистрированные в ином регионе, а также лица, которые отказались от добровольной госпитализации и были по решению суда принудительно госпитализированы.

Таким образом, приведенные данные в оперативной сводке не подлежат проверке по указанному в административном иске расчету, и не могут свидетельствовать о недостоверности представленных сведений.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований части 9, части 11 статьи 226, части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ о распределении бремени доказывания между сторонами и установлением вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 действиями Правительства Севастополя по размещению на своем официальном сайте информации 06.08.2020 о количестве заболевших CОVID-19 не нарушены.

В связи с изложенным, судом не установлено оснований для удовлетворения иска и восстановления прав административного истца путем возложения каких-либо обязанностей на административного ответчика по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов истца.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-189 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>