Постановление № 5-134/2019 от 13 сентября 2019 г. по делу № 5-134/2019

Постановление

14 сентября 2019 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием инспектора по ИАЗ ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рассмотрев административный материал в отношении гражданина Республики Таджикистан по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

Врио начальника отдела ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО3 обратился в суд с административным материалом в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 для принятия по делу решения.

Должностным лицом инспектором по ИАЗ ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО1 14 сентября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 14 сентября 2019 года в 11 час. 00 мин. в ходе проведения подворного обхода в с.Коркмаскала Кумторкалинского района был выявлен гражданин Республики Таджикистан, который находился на территории России с нарушением правил миграционного законодательства.

В судебном заседании представитель административного органа просил назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа с выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал и пояснил, что находился на территории РФ на законных основаниях. Он женат на гражданке РФ ФИО4, <...>, что подтверждается свидетельством о заключении брака, а также у них имеется ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Недавно ему стало известно о том, что ему отменили временное разрешение на проживание и в настоящее время он намерен вновь собрать документы и обратиться в соответствующие органы для того, чтобы находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2019 года, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его паспортом и другими материалами дела.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для его освобождения от административной ответственности не имеется.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Из материалов дела следует, что на территории РФ у ФИО2 проживают его жена и ребенок, являющиеся гражданами РФ. На территории РФ в собственности у его матери имеется квартира, где они проживают всей семьей с 2000 года.

С учетом обстоятельств данного дела выдворение ФИО2 за пределы РФ нарушит баланс частных и публичных интересов, дискриминирует выраженные в Конституции РФ идеи справедливости и гуманизма, а также гарантированное ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на уважение частной и семейной жизни.

Таким образом, назначение ФИО2 административного выдворения за пределы РФ целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права не соответствует.

С учетом изложенного, а также того, что ФИО2 проживает в РФ вместе с семьей, которые проживают на территории РФ на законных основаниях, суд считает возможным назначить ему в качестве административного наказания административный штраф, без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить получателю штрафа по следующим платежным реквизитам: МВД по Республике Дагестан, ИНН <***>, КПП 057201001, р/с <***>, банк получателя: Отделение НБ Республики Дагестан, КБК 18811640000016020140, БИК 048209001, ОКТМО 82636000, УИН 18880405180059604900.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Амиралиева У.И.