Решение № 5-2/2021 7-120/2021 от 6 апреля 2021 г. по делу № 5-2/2021

Судья Исламова Е.Н. Дело № 7-120/2021

УИД SRS0026-01-2020-000502-27

№5-2/2021 (в 1 инстанции)


РЕШЕНИЕ

7 апреля 2021 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д. на постановление судьи Красногорского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым

Д., <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, вынесенному прокурором Красногорского района, в производстве прокуратуры Красногорского района находилось на рассмотрении обращение Д. по факту нарушения федерального законодательства на территории Красногорского района Алтайского края. ДД.ММ.ГГ в адрес Д. посредством электронной почты на электронный адрес администрации Усть-Ишинского сельсовета направлены решение о проведении проверки, запрос-уведомление с требованием о необходимости явки в прокуратуру района и представлении дополнительных документов в соответствии с приведенным перечнем в срок до ДД.ММ.ГГ, в целях полного и объективного разрешения обращения. ДД.ММ.ГГ в прокуратуру района Д. запрашиваемые документы представлены не в полном объеме, не представлены: положение об оплате труда администрации Усть-Ишинского сельсовета; книга распоряжений по личному составу работников администрации Усть-Ишинского сельсовета за 2020 год; личное дело на имя А.; журнал учета распоряжений главы Усть-Ишинского сельсовета за 2019-2020 годы (с прилагаемыми распоряжениями); журнал учета входящей корреспонденции, журнал регистрации и рассмотрения жалоб за 2020 год. Бездействие Д. квалифицировано по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Д. просит отменить постановление судьи и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ранее по этому же факту невыполнения требований прокурора судьей Красногорского районного суда ДД.ММ.ГГ было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Также указано на нарушение прокурором требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при проведении проверки.

Д. в суд не явилась, извещена надлежаще, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ прокурором Красногорского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту умышленного невыполнения Д. требований прокурора о представлении в срок до ДД.ММ.ГГ документов, необходимых для проведения проверки: положения об оплате труда администрации Усть-Ишинского сельсовета; книги распоряжений по личному составу работников администрации Усть-Ишинского сельсовета за 2020 год; личного дела на имя А.; журнала учета распоряжений главы Усть-Ишинского сельсовета за 2019-2020 годы (с прилагаемыми распоряжениями); журнала учета входящей корреспонденции, журнал регистрации и рассмотрения жалоб за 2020 год (л.д.25-29).

Постановлением судьи Красногорского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Д. прекращено на основании пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Прекращая производство по делу, судья исходил из того, что сведений об извещении Д. о дате и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела не содержат, что не позволяет сделать вывод о соблюдении прокурором Красногорского района требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГ прокурором Красногорского района в отношении Д. вынесено новое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Д. не выполнены требования прокурора о представлении в срок до ДД.ММ.ГГ документов, необходимых для проведения проверки: положения об оплате труда администрации Усть-Ишинского сельсовета; книги распоряжений по личному составу работников администрации Усть-Ишинского сельсовета за 2020 год; личного дела на имя А.; журнала учета распоряжений главы Усть-Ишинского сельсовета за 2019-2020 годы (с прилагаемыми распоряжениями); журнала учета входящей корреспонденции, журнал регистрации и рассмотрения жалоб за 2020 год (л.д.2-6).

За указанное бездействие постановлением судьи Красногорского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Д. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено, что согласно положениям пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Производство по делу об административном правонарушении по факту умышленного невыполнения Д. требований прокурора о представлении в срок до ДД.ММ.ГГ документов, необходимых для проведения проверки было прекращено постановлением судьи Красногорского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ.

Данное обстоятельство в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствовало вынесению в отношении Д. нового постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществлению производства по делу об административном правонарушении, что не было учтено судьей районного суда при рассмотрении дела.

С учетом изложенного постановление судьи Красногорского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вынесенное в отношении Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 19 января 2021 года, вынесенное в отношении Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Д. прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова