Решение № 2-243/2018 2-243/2018~М-163/2018 М-163/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-243/2018

Гражданское дело №2-243/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2018 года с.Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова И.О.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием представителя истца помощника прокурора Сергокалинского района РД Магомедрасулова Ш.М.,

представителя соистца Администрации МР «Сергокалинский район» по доверенности главного специалиста юридического отдела ФИО1,

представителя ответчика главы администрации МО СП «сельсовет Сергокалинский» ФИО2,

ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сергокалинского района РД в интересах муниципального образования «Сергокалинский район» к администрации СП «сельсовет Сергокалинский» и ФИО3 о признании недействительной выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого предоставлено право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и признании свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за ФИО3 недействительным,

установил:

Прокурор Сергокалинского района РД Мирзалабагамаев М.Ш. 24.09.2018г. обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниципального образования «Сергокалинский район» к администрации сельского поселения «сельсовет Сергокалинский» и заинтересованным лицам Администрации МО «Сергокалинский район», ФИО3, ФИО4 и Избербашскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД о признании недействительной выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого предоставлено право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и признании свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за ФИО3 недействительным.

В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой Сергокалинского района проверкой установлено, что ФИО4, являясь с 12.04.1998 г. по 19.11.2015 г. главой органа местного самоуправления - главой администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района, полномочия которого утверждены Уставом Сельского поселения «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района, наделенный полномочиями по изданию постановлений и распоряжений по вопросам деятельности администрации, по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района, осуществляя возложенные на него полномочия по общему руководству Администрацией СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района и изданию в пределах своих полномочий правовых актов, обладая организационно распорядительными функциями и полномочиями по принятию решений, влекущих определенные юридические последствия, исполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, превысил свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах:

ФИО4 10.09.2015 года, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района по адресу: РД, <адрес>, заведомо зная о том, что в соответствии с Федеральным законом от № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс и отдельные» предоставление земельных участков, на которые государственная собственность не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, умышленно, осознавая противоправность совершаемых им действий, заведомо зная о том, что земли, расположенные на <адрес>, не зарегистрированы за СП «Сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района и их государственная собственность не разграничена, не имея проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровом плане, находясь в отпуске в период с 10.08.2015 по 23.09.2015, при этом имея доступ к печати и к документации администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района, с целью угодить своему односельчанину ФИО3, удовлетворив его желание на получение земельного участка, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, и подписал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. «О выделении земельного участка площадью 2000 кв. м, для благоустройства и озеленения, расположенный но адресу: <адрес>, из земель администрации, относящихся к категории «Земли населенных пунктов», ФИО3, закреплении на праве собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, после чего органом федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, на основании выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., закреплено право собственности на указанный земельный участок за ФИО3.

Незаконными действиями ФИО4, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, закрепленные в п.10 ст.3 Федерального закона №- ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в отчуждении указанного земельного участка кадастровой стоимостью 232360 рублей из распоряжения администрации МР «Сергокалинский район» в результате "регистрации органом Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, на основании выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. права собственности на указанный земельный участок за ФИО3, в результате чего существенно нарушены законные права и интересы администрации МР «Сергокалинский район» и Администрация МР «Сергокалинский район» лишена возможности владеть и распоряжаться указанным земельным участком по его назначению.

Таким образом, ФИО4, совершил превышение должностных полномочий – совершение главой органа местного самоуправления действий явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых интересов государства.

В отношении ФИО4, возбуждено и расследовано уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, приговором Сергокалинского районного суда от 20.08.2018г. он осужден за вынесение незаконных постановлений, на основании которых земли Муниципального образования «Сергокалинский район» оказались отчужденными из законного владения.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Для возмещения вреда администрации муниципального образования «Сергокалинский район» необходимо возвратить участок в первоначальное состояние в собственность МО «Сергокалинский район».

С учетом изложенного, просит признать недействительной выписку из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого предоставлено право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. А также признать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за ФИО3 недействительным.

25.10.2018г. прокурор Сергокалинского района РД Мирзалабагамаев М.Ш. обратился в суд с заявлением об уточнении исковых требований. Заявление мотивировано тем, что при составлении иска были допущены ошибки и заявленные им исковые требования подлежат уточнению. Так, в исковом заявлении ошибочно указаны в качестве заинтересованных лиц Администрация МО «Сергокалинский район, ФИО5, ФИО4 и Избербашский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД. В связи с этим просит признать Администрацию МО «Сергокалинский район в качестве соистца, а в качестве ответчиков признать Администрацию Сельского поселения «Сельсовет Сергокалинский» и ФИО3, а также признать ФИО4 и Избербашский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Сергокалинского района РД Магомедрасулов Ш.М. исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить их и признать недействительной выписку из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого предоставлено право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. А также признать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за ФИО3 недействительным.

Представитель соистца Администрации МР «Сергокалинский район» по доверенности главный специалист юридического отдела ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика глава администрации МО «сельсовет Сергокалинский» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исковые требования признает полностью и не возражает против их удовлетворения.

представителя ответчика главы администрации МО СП «сельсовет Сергокалинский» ФИО2,

В судебном заседании ответчик ФИО3 пояснил, что когда он обратился к бывшему главе администрации МО «Сельсовет Сергокалинский» ФИО4 с заявлением о выделении ему земельного участка, он ему его выделил. Он не знал, что ФИО3 не имел права выделять ему земельный участок. Пояснил, что если действительно ему незаконно выделили земельный участок, то он не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица Избербашский межмуниципальный отдел Управления Росреестра Федеральной службы кадастра и картографии в Республике Дагестан в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Заслушав представителя истца помощника прокурора Сергокалинского района Магомедрасулова Ш.М., представителя соистца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, ответчика ФИО3 и третьего лица ФИО4, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу достоверно установлено и доказано, что ФИО4, являясь с 12.04.1998г. по 19.11.2015г. главой администрации СП «сельсовет Сергокалинский» <адрес>, превысил свои должностные полномочия, выразившиеся в незаконном отчуждении земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> с кадастровой стоимостью 232360 рублей своему односельчанину ФИО3, в результате чего существенно нарушил законные права и интересы администрации МР «Сергокалинский район» и Администрация МР «Сергокалинский район» лишена возможности владеть и распоряжаться указанным земельным участком по его назначению.

Кроме того, указанный факт, бесспорно, нашёл свое подтверждение в исследованном в судебном заседании приговоре Сергокалинского районного суда от 20.08.2018г. в отношении ФИО4, вступившего в законную силу 31.08.2018г., согласно которого ФИО6 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 286 УК РФ по восемнадцати эпизодам.

ФИО4 осужден за вынесение незаконных постановлений, на основании которых земли Муниципального образования «<адрес>» оказались отчужденными из законного владения, в том числе за незаконное отчуждение земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> с кадастровой стоимостью 232360 рублей своему односельчанину ФИО3.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, причиненный имуществу юридическою лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Для возмещения вреда администрации муниципального образования «Сергокалинский район» необходимо возвратить участок в первоначальное состояние в собственность МО «Сергокалинский район».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, так как вступивший в законную силу выше названный приговор суда является бесспорным доказательством по настоящему делу, а следовательно имеются все основания для удовлетворения иска.

В соответствии с п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец прокурор Сергокалинского района, соистец администрация МР «Сергокалинский район» и от уплаты государственной пошлины по настоящему делу освобождены.

Решая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд принимает во внимание, что истец – прокурор Сергокалинского района, исковые требования которого удовлетворены, в соответствии с подп. 9 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по настоящему делу освобождён. Также соответчик Администрация МР «Сергокалинский район» и ответчик администрация МО СП «сельсовет Сергокалинский» освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.19 п.1 той же статьи.

Следовательно, на основании п. 3 ч.1 ст.333.19, подп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ и в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО3, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сергокалинского района Республики Дагестан в защиту интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать недействительной выписку из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого предоставлено право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за ФИО3 недействительным.

Взыскать с ФИО3 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения через районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья И.О. Магомедов.