Решение № 12-42/2025 77-13/2026 77-1722/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-42/2025

Судья Коровина Л.И. Дело №12-42/2025

Дело №77-13/2026


р е ш е н и е

14 января 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания Нагимовой З.М., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Чистый город К» - А на решение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 28 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чистый город К» (<данные изъяты>).

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО Ч № от 10 сентября 2025 года (далее – постановление №), юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Чистый город К» (далее – Общество, ООО «Чистый город К») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному штрафу в размере 450 000 рублей.

Решением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 28 октября 2025 года постановление № изменено, снижен размер назначенного ООО «Чистый город К» административного штрафа до 225 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, директор ООО «Чистый город К» А просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, либо изменить решение судьи районного суда путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь в том числе, на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании А, защитники ООО «Чистый город К» Хабибуллина Г.А., Ахметова Д.Р. уточнили требования, просят состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу прекратить.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

Часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД РФ) установлено, что движение тяжеловесного осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №257-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 17 статьи 3, части 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ, тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, за исключением движения транспортных средств, перечисленных в части 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в приложении № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200.

В соответствии с Федеральным законом №257-ФЗ, Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 утвержден "Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств".

Разделами I и II названного порядка закреплено, что весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в том числе, на стационарных пунктах весогабаритного контроля с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу части 1 статьи 2.6.1, части 3 статьи 28.6 КоАП РФ к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации таких правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. В таком случае постановление по делу выносится без составления протокола об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 8 сентября 2025 года <данные изъяты> на 10км. + 370м. автодороги «М-7 «Волга» - Бизяки» Республики Татарстан, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи – «БИЗМЭН 7/Т-2П» (заводской №20-0015, срок поверки до 23 марта 2026 года включительно), зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 6-осного автопоезда без специального разрешения. Собственником транспортного средства является ООО «Чистый город К».

Согласно акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №, в ходе измерения весовых параметров транспортного средства в автоматическом режиме зафиксировано превышение предельно допустимых показателей по осевой нагрузке на 23.40 %, а именно: нагрузка на ось №3, с учетом погрешности измерения (10.00 %), составила 11.106 т. при допустимой - 9.000 т.

Названные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Чистый город К» к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принимая обжалуемое решение, судья исходил из обоснованности привлечения ООО «Чистый город К» к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ и наличия оснований для снижения размера назначенного ООО «Чистый город К» административного штрафа.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, помимо прочего указано на незаконность привлечения ООО «Чистый город К» к административной ответственности со ссылкой на статью 1 Федерального закона от 28 февраля 2025 года №27-ФЗ "О внесении изменения в статью 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как указано выше, основанием для привлечения к административной ответственности по статье 12.21.1 КоАП РФ, является зафиксированный в ходе измерения весовых параметров факт нарушения правил перевозок грузов автомобильным транспортом, выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства без соответствующего разрешения.

В обоснование вывода о виновности ООО «Чистый город К» в совершении административного правонарушения, судья районного cуда сослался на собранные по делу доказательства: постановление №, оформленное в соответствии с частью 6 статьи 29.10, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ; акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №, проведенного в порядке, утверждённом Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348.

Вместе с тем, судьей остановлено без внимание следующее.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

ПДД РФ рассматривают автопоезд в составе механического транспортного средства (тягача) и прицепа (полуприцепа, прицепа-роспуска).

При этом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года №1507, прицеп (полуприцеп) признаются отдельными транспортными средствами, подлежащими самостоятельной регистрации (учету) в органах ГИБДД.

Статьей 26.2 КоАП РФ закреплено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании на настоящей стадии производства защитники ООО «Чистый город К» просили принять во внимание, что в момент фиксации правонарушения, указанный в постановлении № автомобиль двигался в составе специализированного прицепа, зарегистрированного в установленном порядке. В ходе весогабаритного контроля выявлено превышение нагрузки на ось самого автомобиля, который включен в информационную систему учета твердых коммунальных отходов. Названные обстоятельства, по мнению защитников, является основанием для прекращения производства по делу в отношении ООО «Чистый город К».

Данные доводы заслуживают внимания.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 февраля 2025 года №27-ФЗ, с 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов (ТКО), сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Сведения о таких транспортных средствах передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

То есть, на период с 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года фактически введен запрет (мораторий) на осуществление весового и габаритного контроля в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета ТКО.

При этом следует указать, что из содержания названного Федерального закона не следует вывод о том, что указанное ограничение не применяется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО в случаях движения таких механических транспортных средств в составе автопоезда.

Согласно материалам дела, зафиксированное в постановлении № трёхосное транспортное средство, 10 августа 2023 года включено в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов за реестровым номером № (л.д. 10).

При этом из акта № следует, что в ходе измерения в автоматическом режиме весовых параметров, выявлено превышение показателей по осевой нагрузке на ось №3 самого транспортного средства.

Таким образом, с учетом статьи 54 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 28 февраля 2025 года №27-ФЗ и положений статей 2.1, 24.1, 24.5 КоАП РФ, выводы, сводящиеся к утверждению о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ и виновности ООО «Чистый город К», нельзя признать обоснованными.

В соответствии с положениями статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может вынесено быть вынесено решение об отмене состоявшихся актов и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу акты подлежат отмене. Производство по настоящее делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Чистый город К» А удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО Ч № от 10 сентября 2025 года, решение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 28 октября 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чистый город К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чистый город К» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, органом, должностное лицо которого вынесло постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.