Постановление № 5-474/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-474/2020

Дело об административном правонарушении __

__


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

03 ноября 2020 г. город Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Зуев А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Андрейченко О.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвитро-Сибирь, ИНН __, дата регистрации: 07.04.2010 г., ОГРН __, юридический адрес: г. Новосибирск, ... ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.09.2020 г., составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории в отношении ООО «Инвитро-Сибирь», оно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

28.08.2020 г. в 13 часов при рассмотрении положительных результатов исследований на РНК коронавируса SARS-CoV-2 полученных по электронной почте с общества с ограниченной ответственностью «Инвитро-Сибирь», г. Новосибирск ... непосредственно обнаружено не выполнение санитарных правил и норм, а именно не обеспечена своевременная передача результатов исследований по обнаружению в мазках со слизистой носоглотки и ротоглотки пациентов РНК коронавируса SARS-CoV-2 в Управление Роспотребнадзора по Омской области на граждан:

-ФИО1, 28 лет, ИНЗ: __, дата взятия биологического материала (образца) - 04.08.2020 г., в 18:35, дата поступления образца в лабораторию - 06.08.2020 г., в 13:12, результат врача - 11.08.2020 г., в 11:00, дата печати результата исследований 28.08.2020 г., 11:51, обнаружение РНК коронавируса SARS-CoV-2 в биоматериале подтверждено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (протокол исследования __ от 10.08.2020), (вх. __ от 28.08.2020г.);

-ФИО2, 39 лет, ИНЗ: __, дата взятия биологического материала (образца) - 04.08.2020 г., в 18:13, дата поступления образца в лабораторию - 06.08.2020 г., в 13:12, результат врача - 11.08.2020 г., в 11:00, дата печати результата исследований 28.08.2020 г., 11:49, обнаружение РНК коронавируса SARS-CoV-2 в биоматериале подтверждено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (протокол исследования __ от 10.08.2020)(вх. __ от 28.08.2020г.);

-ФИО3, 16 лет, ИНЗ: __, дата взятия биологического материала (образца) - 11.08.2020г., в 16:22, дата поступления образца в лабораторию - 13.08.2020г., в 18:29, результат врача - 17.08.2020г., в 18:01. дата печати результата исследований 28.08.2020г., 11:53, обнаружение РНК коронавируса SARS-CoV-2 в биоматериале подтверждено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (протокол исследования __ от 17.08.2020), (вх. __ от 28.08.2020г.);

-ФИО4, 42 года, ИНЗ: __, дата взятия биологического материала (образца) - 13.08.2020г., в 14:45, дата поступления образца в лабораторию - 17.08.2020г., в 11:08, результат врача - 19.08.2020г., в 17:38, дата печати результата исследований 28.08.2020г., 11:54, обнаружение РНК коронавируса SARS-CoV-2 в биоматериале подтверждено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (протокол исследования __ от !0.08.2020), (вх. __ от 28.08.2020г.);

-ФИО5 АнатО., 55 лет, ИНЗ: __, дата взятия биологическою материала (образца) - 13.08.2020г., в 17:46, дата поступления образца в лабораторию - 17.08.2020г., в 11:09, резулыат врача - 19.08.2020г., в 17:38, дата печати результата исследований 28.08.2020г., 11:54, обнаружение РНК коронавируса SARS-CoV-2 в биоматериале подтверждено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (протокол исследования __ от 19.08.2020), (вх. __ от 28.08.2020г.);

-ФИО6, 27 лет, ИНЗ: __, дата взятия биологического материала (образца) - 14.08.2020г., в 18:33, дата поступления образца в лабораторию - 17.08.2020г., в 18:01, результат врача - 20.08.2020г., в 17:53, дата печати результата исследований 28.08.2020г., 11:56, обнаружение РНК коронавируса SARS-CoV-2 в биоматериале подтверждено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (протокол исследования __ от 20.08.2020). (вх. __ от 28.08.2020г.);

-ФИО7, 41 год, ИНЗ: __, дата взятия биологического материала (образца) - 17.08.2020г., в 19:22, дата поступления образца в лабораторию - 19.08.2020г., в 12:12, результат врача - 23.08.2020г., в 10:51, дата печати результата исследований 28.08.2020г., 11:56, обнаружение РНК коронавируса SARS-CoV-2 в биоматериале подтверждено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (протокол исследования __ от 22.08.2020), (вх. __ от 28.08.2020г.), что является нарушением п. 3.4. СП 1.3.__ «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020г. № 15.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Инвитро-Сибирь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «Инвитро-Сибирь» пояснила, что вину общество признает, в настоящее время нарушений сроков не допускается, установлено должностное лицо, которое виновно в нарушение сроков.

Суд, выслушав защитника ООО «Инвитро-Сибирь», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 __ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 __ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 __ "О дополнительных мерах по недопущению распространения __", постановлением Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 __ "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 __ в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (__) постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. __ на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. __ «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная __nCoV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. __ «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Исходя из п. "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта;

с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.3).

В силу п. 3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3.4 СП 3.1.__, 3.4. Лаборатории, проводящие исследования на определение маркеров возбудителя COVID-19 в биологических пробах от лиц, указанных в пункте 3.1 санитарных правил, направляют результаты исследований незамедлительно по их завершению, но не позднее 24 часов, наиболее быстрым из доступных способов в медицинские организации, направившие биологический материал.

Информация о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 незамедлительно по электронным каналам связи передается из организаций, на базе которых проводились первичные исследования, в территориальные органы Роспотребнадзора с указанием данных об обследуемом лице, в объеме, позволяющем провести противоэпидемические мероприятия.

Судом в ходе рассмотрении данного дела установлено, что в нарушение указанных нормативно-правовых актов 28.08.2020 г. в 13 часов по адресу: г. Новосибирск ... при рассмотрении положительных результатов исследований на РНК коронавируса SARS-CoV-2 полученных по электронной почте с общества с ограниченной ответственностью «Инвитро-Сибирь» было обнаружено не выполнение санитарных правил и норм, а именно не обеспечена своевременная передача результатов исследований по обнаружению в мазках со слизистой носоглотки и ротоглотки пациентов РНК коронавируса SARS-CoV-2 в Управление Роспотребнадзора по Омской области.

Данные действия ООО «Инвитро-Сибирь» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина ООО «Инвитро-Сибирь» в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 14.09.2020 г.;

- объяснениями представителя ООО «Инвитро-Сибирь» ;

- результатами исследования;

- Уставом;

- иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных норм судом не установлено.

Смягчающим по делу обстоятельством суд является признание вины ООО «Инвитро-Сибирь», устранение выявленных нарушений, отягчающим обстоятельств судом не усматривается.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ООО «Инвитро-Сибирь», виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку как следует из материалов дела, допущенные ООО «Инвитро-Сибирь» нарушения создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что, по мнению суда, исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

По данным причинам у суда отсутствуют основания для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ и признании данного правонарушения малозначительным.

Суд, учитывая тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, считает возможным назначить ООО «Инвитро-Сибирь» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с учетом положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку по мнению суда назначение штрафа в размере, предусмотренном санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в данном конкретном случае, будет носить характер не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, окончательно определив размер штрафа в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Инвитро-Сибирь, ИНН __, дата регистрации: 07.04.2010 г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании санкции данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области для оплаты административного штрафа: __, <...> Октября, 98 Дата регистрации 25 марта 2005 г. ОКПО __, ОГРН __ ИНН __, КПП __, БИК __ ОКТМО __, КБК __ Р/С __ УИН: __, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области Получатель: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области)

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 03.11.2020 г.

Судья /подпись/ А.А. Зуев

__ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска