Решение № 2-67/2019 2-67/2019(2-828/2018;)~М-817/2018 2-828/2018 М-817/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-67/2019

Дело №2-67/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 16 января 2019 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе -

председательствующего судьи – А.В.Зюзина

с участием: истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4

при секретаре - Д.К.Мазуровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика – комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании незаконным бездействия по не предоставлению благоустроенного жилого помещения и возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте <адрес> общей площадью не менее 30,6 кв.метров,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Долинский городской суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ во время циклона и наводнения, принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу <адрес> подтопило пребывающей водой. В результате чрезвычайных обстоятельств жилое помещение стало непригодным для проживания. В доме изменились параметры микроклимата, не позволяющие обеспечить соблюдение необходимых санитарно-гигиенических требований и гигиенических нормативов. Деформация фундамента и отсыревшие доски привели к деформации стен жилого помещения и несущих конструкций и к значительному повреждению деревянных конструкций. При наступлении холодов находиться в доме было невозможно, сырой дом после схода воды стал промерзать.

Согласно акту обследования, межведомственной комиссией установлено, что жилое помещение <адрес> в <адрес> не соответствует нормам, предъявленным к жилому помещению.

За утраченные личные вещи и предметы быта, поврежденные циклоном, истцу выплачена денежная компенсация в размере 55000 рублей.

Несмотря на то, что жилое помещение истца признано не пригодным для проживания в результате подтопления, однако никакого другого жилого помещения, взамен пришедшего в негодность в результате стихийного бедствия, истцу ответчик до настоящего времени так и не предоставил.

Поскольку неоднократные обращения к ответчику о предоставлении другого жилья положительных результатов не дают, а в предоставленном ей ДД.ММ.ГГГГ жилом помещении маневренного фонда, расположенном по адресу <адрес>, № <адрес> требуется ремонт, поскольку по всем стенам санузла распространился грибок, имеются пятна плесени, покраска пришла в негодность и стала осыпаться, в этой связи, со ссылкой на ст.40 Конституции РФ, п.2 п.п.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «Долинский» по не предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения и возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30,6 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее по тексту – КУМС МО ГО «Долинский», Комитет).

В судебном заседании истец письменно уточнила исковые требования, в которых, со ссылками на ст.ст.32,86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, окончательно просила суд признать незаконным бездействия администрации муниципального образования городской округ «Долинский» по не предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения и возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта <адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 30,6 кв.метров.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, по основаниям изложенным как в иске, так и в дополнениях к нему.

Дополнили, что ФИО1 малоимущей не является, на учете в качестве нуждающейся в представлении жилого помещения не состоит. Каких-либо доказательств тому, что жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, было признано непригодным для проживания именно в результате циклона, прошедшего на территории Долинского района ДД.ММ.ГГГГ, а не по иным основаниям, как и вообще признания его (дома) непригодным для проживания, суду не представили.

Представители Комитета и администрации муниципального образования городской округ «Долинский», в судебном заседании, в удовлетворении исковых требований просили отказать, поскольку право на получение жилого помещения у истца, в том числе и во внеочередном порядке, не возникло.

Дополнили, что решений о сносе дома и изъятие земельного участка у ФИО5 для государственных либо муниципальных нужд, органом местного самоуправления не принималось. Жилой дом, принадлежащий истцу, аварийным и подлежащим сносу не признавался, в муниципальную программу «Обеспечение граждан МО ГО «Долинский» качественным жильем до 2020 года» не включен. Решений о том, что жилой дом, в котором проживает ФИО1, признан непригодным для проживания в результате циклона, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, не принималось.

Указали что, несмотря на отсутствие оснований для предоставления ФИО1 другого жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на условиях договора найма предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истец и проживает по настоящее время, несмотря на истечение срока действия договора.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы, в том числе и обязывая органы государственной власти создавать для этого условия.

Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) – но также при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Согласно ч.ч.1,3,4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанные законоположения нашли свое отражение и в статьях 209,210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом под бременем содержания имущества понимается необходимость несения расходов собственником по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, уплате предусмотренных законом налогов, внесению различного вида сборов и платежей. В случае повреждения жилого помещения находящегося в частной собственности, имущественные потери должны компенсироваться собственником.

В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается сторонами, что ФИО1, на основании договора купли продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, является единоличным собственником земельного участка площадью 1500 кв.метров на котором расположен жилой дом, площадью 36,6 кв.метров. Адрес место нахождения объектов недвижимости – <адрес>, №.

ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> прошел циклон, в результате которого часть жилых помещений и имущества граждан, проживающих как в <адрес>, так и в <адрес> была повреждена.

Из акта обследования объекта, поврежденного в результате воздействия циклона ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного мэром МО ГО «Долинский», согласованного председателем КЧС и подписанного помимо членов комиссии истцом ФИО1 без каких-либо возражений следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, № подтоплен на 50 см. Подворье (хозпостройки, уголь, дрова, скот, ограждение и т.п.) не пострадали. Пострадало имущество: деформация обшивки и каркаса дивана, кровати, расслоение и вспучивание ДСП: серванта, стеллажа. В результате намокания вышли из строя холодильник, пылесос, намок палас.

Выводов том, что жилое помещение ФИО1 пришло в негодность, именно в результате циклона, прошедшего ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования не содержит.

Как не содержит акт и выводов изложенных в исковом заявлении о том, что именно в результате циклона прошедшего ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение стало непригодным для проживания; что в доме изменились параметры микроклимата, не позволяющие обеспечить соблюдение необходимых санитарно-гигиенических требований и гигиенических нормативов; что деформация фундамента и отсыревшие доски привели к деформации стен жилого помещения и несущих конструкций и к значительному повреждению деревянных конструкций; что при наступлении холодов находиться в доме стало невозможно, и что сырой дом после схода воды стал промерзать.

Каких-либо иных доказательств обосновывающих заявленные в иске доводы, стороной истца в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

На основании постановлений мэра муниципального образования городской округ «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-п и 72-п ФИО1 из резервного фонда администрации муниципального образования городской округ «Долинский», в целях ликвидации последствий прохождения циклона ДД.ММ.ГГГГ, выделены денежные средства в общей сумме 55 000 рублей: 5000 рублей - единовременная материальная помощь и 50 000 рублей - за поврежденное имущество.

Никаких иных доказательств тому, что жилой дом истца пришел в негодность именно в результате циклона ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст.56 ГПК РФ, стороной истца суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Об указанном свидетельствует и акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленный межведомственной комиссией Администрации МО ГО «Долинский» из которого следует, что по результатам обследования комиссия пришла к заключению о том, что выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, № не пригодным для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

По информации, представленной с КУМС МО ГО «Долинский», ФИО1 малоимущей в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не признавалась, на соответствующем учете не состоит, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, № реестре объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Долинский» не значится и никогда не значился, в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем до 2020 года» не включен.

При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании достоверно установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто истцовой стороной, что жилой дом истца аварийным и подлежащим сносу ни в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, ни в результате циклона ДД.ММ.ГГГГ не признан, в муниципальную программу «Обеспечение граждан МО ГО «Долинский» качественным жильем до 2020 года» не включен, решение о сносе дома, как и изъятие земельного участка для государственных либо муниципальных нужд, органом местного самоуправления не принималось, а истец малоимущей в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не признавалась и на соответствующем учете не состоит, в этой связи, по убеждению суда, оснований для удовлетворения искового требования о возложении на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанности предоставить ФИО1 ФИО10 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта <адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 30,6 кв.метров, у суда не имеется.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что у ФИО1 отсутствуют основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, на все письменные обращения, адресованные и в администрацию МО ГО «Долинский», ФИО1 даны соответствующие ответы, что подтверждается материалами гражданского дела, а истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> которое предоставлено ей на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда, в этой связи, по убеждению суда, требование ФИО1 ФИО11 о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городской округ «Долинский» по не предоставлению благоустроенного жилого помещения, удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городской округ «Долинский» по не предоставлению благоустроенного жилого помещения и возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта <адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 30,6 кв.метров, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В.Зюзин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>