Решение № 2-2301/2019 2-2301/2019~М-1996/2019 М-1996/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2301/2019

Дело № 2-2301/2019 74RS0028-01-2019-002574-52
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Лебедевой А.В.,

при секретаре Алиевой З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ахмедьяновой М.Н. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области об отмене решения УПФР в г. Копейске, включении в специальный страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Ахмедьянова М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области (далее УПФР в городе Копейске Челябинской области) об отмене решения УПФР в г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 13 мая 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж периодов работы. В обоснование требований указано, что истица 09 февраля 2019 года обратилась в УПФР в г. Копейске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением УПФР в г. Копейске Челябинской области НОМЕР от 13.05.2019 года истице отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. Неправомерно не включен в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 2003 года по 06 ноября 2003 года, с 07 февраля 2011 года по 19 февраля 2011 года, с 17 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 15 мая 2017 года по 26 мая 2017 года, хотя фактически истица находилась на курсах повышения квалификации, также не включены в стаж для назначения пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с 20 декабря 2008 года по 30 декабря 2008 года, с 12 мая 2009 года по 10 июня 2009 года, с 01 октября 2009 года по 20 октября 2009 года, с 28 февраля 2010 года по 19 марта 2010 года, с 28 октября 2010 года по 21 ноября 2010 года, с 24 февраля 2011 года по 20 марта 2011 года, с 5 сентября 2011 года по 29 сентября 2011 года, с 5 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 5 сентября 2012 года по 29 сентября 2012 года с 1 марта 2013 года по 30 марта 2013 года; кроме того отказано во включении в стаж периодов закрытия учреждения на ремонт с 10 июля 2003 года по 11 июля 2003 года, 11 сентября 2008 года, 23 сентября 2008 года, 20 июля 2015 года по 22 июля 2015 года, с 22 июля 2016 года по 25 июля 2016 года, с 21 июля 2017 года по 24 июля 2017 года, 20 июля 2018 года по 23 июля 2018 года. Указывает, что в данные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления. Следовательно, указанные периоды неправомерно не включены в стаж для назначения пенсии. На основании изложенного просит отменить решение УПФР в г. Копейске Челябинской области НОМЕР года от 13 мая 2019 года об отказе Ахмедьяновой М.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж спорных периодов. Обязать УПФР в г. Копейске включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы.

Истица Ахмедьянова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Копейске Сапегина Л.П. с иском не согласна.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Судом установлено, что истица Ахмедьянова М.Н. ДАТА года рождения, 09.02.2019 года обратилась в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как имеющая 25 лет специального стажа, что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области от 13.05.2019 года НОМЕР Ахмедьяновой М.Н. отказано в назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно решения, об отказе в установлении пенсии на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - 09.02.2019 года ФИО1 имеет стаж педагогической деятельности продолжительностью 22 года 3 месяца 24 дня.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 13 мая 2019 года НОМЕР в стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены и оспариваются истцом следующие периоды:

- 27 октября 2003 года по 06 ноября 2003 года, с 07 февраля 2011 года по 19 февраля 2011 года, с 17 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 15 мая 2017 года по 26 мая 2017 года, период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 20 декабря 2008 года по 30 декабря 2008 года, с 12 мая 2009 года по 10 июня 2009 года, с 01 октября 2009 года по 20 октября 2009 года, с 28 февраля 2010 года по 19 марта 2010 года, с 28 октября 2010 года по 21 ноября 2010 года, с 24 февраля 2011 года по 20 марта 2011 года, с 5 сентября 2011 года по 29 сентября 2011 года, с 5 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 5 сентября 2012 года по 29 сентября 2012 года с 1 марта 2013 года по 30 марта 2013 года- нахождения в учебных отпусках;

- с 10 июля 2003 года по 11 июля 2003 года, 11 сентября 2008 года, 23 сентября 2008 года, 20 июля 2015 года по 22 июля 2015 года, с 22 июля 2016 года по 25 июля 2016 года, с 21 июля 2017 года по 24 июля 2017 года, 20 июля 2018 года по 23 июля 2018 года - закрытие учреждения на ремонт

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанным с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением трудовой пенсии, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, позволяющего засчитывать также период в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии до введения в действия нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретение права.

Судом установлено, что в период с 27 октября 2003 года по 06 ноября 2003 года, с 07 февраля 2011 года по 19 февраля 2011 года, с 17 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 15 мая 2017 года по 26 мая 2017 года ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой от 13 июня 2019 года, выданной на основании приказов, лицевых счетов истца.

Судом установлено, что в периоды с 15.10.2007 по 27.10.2007 года, с 10.03.2008 по 29.03.2008 года, с 13.10.2008 по 01.11.2008 года, с 09.03.2009 года по 28.03.2009 года, с 07.09.2009 года по 01.10.2009 года, с 04.02.2010 года по 28.02. 2010 года, с 04.10.2010 года по 28.10.2010 года, с 31. 01.2011 по 24.02.2011 года, ФИО1 предоставлялись учебные отпуска в связи обучением в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно положений ст. 187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периодывыполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, учитывая, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках ФИО1 состояла в трудовых отношениях с учреждениями, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, в соответствующих Списку №781 должностях, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, период работы истицы с 27 октября 2003 года по 06 ноября 2003 года, с 07 февраля 2011 года по 19 февраля 2011 года, с 17 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 15 мая 2017 года по 26 мая 2017 года подлежат включению в педагогический стаж ФИО1

Также подлежат в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды, когда образовательное учреждение закрывалось на ремонт, поскольку в данные периоды истицей выполнялись свои должностные обязанности, всего 19 дней.

Принимая во внимание требования истца, суд считает, что решение ГУ УПФ РФ в городе Копейске Челябинской области об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 13 мая 2019 года об отказе в назначение пенсии отменить в части не включения спорных периодов работы в стаж.. Включить период работы с 27 октября 2003 года по 06 ноября 2003 года, с 07 февраля 2011 года по 19 февраля 2011 года, с 17 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 15 мая 2017 года по 26 мая 2017 года, период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 20 декабря 2008 года по 30 декабря 2008 года, с 12 мая 2009 года по 10 июня 2009 года, с 01 октября 2009 года по 20 октября 2009 года, с 28 февраля 2010 года по 19 марта 2010 года, с 28 октября 2010 года по 21 ноября 2010 года, с 24 февраля 2011 года по 20 марта 2011 года, с 5 сентября 2011 года по 29 сентября 2011 года, с 5 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 5 сентября 2012 года по 29 сентября 2012 года с 1 марта 2013 года по 30 марта 2013 года- нахождения в учебных отпусках;

- с 10 июля 2003 года по 11 июля 2003 года, 11 сентября 2008 года, 23 сентября 2008 года, 20 июля 2015 года по 22 июля 2015 года, с 22 июля 2016 года по 25 июля 2016 года, с 21 июля 2017 года по 24 июля 2017 года, 20 июля 2018 года по 23 июля 2018 года - закрытие учреждения на ремонт в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд -

РЕШИЛ:

Решение УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 13.05.2019 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 отменить в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, закрытия учреждения на ремонт.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области включить в страховой стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды с 27 октября 2003 года по 06 ноября 2003 года, с 07 февраля 2011 года по 19 февраля 2011 года, с 17 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 15 мая 2017 года по 26 мая 2017 года, период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 20 декабря 2008 года по 30 декабря 2008 года, с 12 мая 2009 года по 10 июня 2009 года, с 01 октября 2009 года по 20 октября 2009 года, с 28 февраля 2010 года по 19 марта 2010 года, с 28 октября 2010 года по 21 ноября 2010 года, с 24 февраля 2011 года по 20 марта 2011 года, с 5 сентября 2011 года по 29 сентября 2011 года, с 5 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 5 сентября 2012 года по 29 сентября 2012 года с 1 марта 2013 года по 30 марта 2013 года- нахождения в учебных отпусках;

- с 10 июля 2003 года по 11 июля 2003 года, 11 сентября 2008 года, 23 сентября 2008 года, 20 июля 2015 года по 22 июля 2015 года, с 22 июля 2016 года по 25 июля 2016 года, с 21 июля 2017 года по 24 июля 2017 года, 20 июля 2018 года по 23 июля 2018 года - закрытие учреждения на ремонт.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Лебедева