Решение № 2-1020/2019 2-1020/2019~М-886/2019 М-886/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-1020/2019

Дело № 2-1020/2019

УИД № 0033-01-2019-001771-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Прокопьевска

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Котыхова П.Н.,

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ФИО9 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее УПФР) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным. Требования с учетом уточнения мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано. Причина отказа - отсутствие требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы в Шахтостроительном управлении № треста «Прокопьевскуглестрой» в качестве старшего прораба участка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в назначении пенсии считает незаконным. В решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что во включении в специальный стаж спорного периода работы было отказано в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списками № и №.

Просит суд признать решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; включить период работы в Шахтостроительном управлении № треста «Прокопьевскуглестрой» в качестве старшего прораба участка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по Списку №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО10 его представитель ФИО11 действующий на основании доверенности, уточненные требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске (межрайонное)- ФИО2 ФИО12 действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерами строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), производителям работ (позиция 22901006-24441).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО13 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. ).

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО14 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 6 лет 3 месяцев, имеется 4 года 4 месяца 17 дней).

Из решения следует, что не был включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба участка № в Шахтостроительном управлении № треста «Прокопьевскуглестрой» по мотиву того, что данная профессия не предусмотрена Списками № года и № (л.д. 13).

Копией <данные изъяты> № Томского инженерно-строительного института от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 ФИО15 с 1978 года по 1983 год проходил обучение по специальности промышленное и гражданское строительство, ему присвоена квалификация инженер-строитель (л.д. 16).

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ был принят мастером строительного участка по переводу на строительство МЖК-2 в Шахтостроительное управление № траста «Прокопьевскуглестрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен строительным мастером 2 участка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначен прорабом 2 строй участка; ДД.ММ.ГГГГ назначен старшим прорабом 1 участка; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом ст. 29 п. 5 КЗОТ в АООТ «Эрна» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 14 оборотная сторона).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 ФИО17 назначен на должность старшего прораба участка № с должностным окладом 220 руб. с его личного согласия с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Как следует из архивной справки Архивного отдела администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в архивных документах Шахтосроительтного управления №, в приказах по личному составу за 1986-1994 годы, в личных карточках уволенных работников за 1994 год, имеются сведения о том, что ФИО1 ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ, был принят мастером строительного участка (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок № прорабом (пр. №\к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок № страшим прорабом (пр. №\к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом (пр. №\к от ДД.ММ.ГГГГ). в период работы в административном отпуске по причине простоя, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске не был.

В личной карточки ФИО1 ФИО19 имеются сведения: «Дата ДД.ММ.ГГГГ; Цех 1 уч-ок Профессия мастер; Разряд (оклад) 150; <адрес> 42».

ДД.ММ.ГГГГ. прораб 2 уч-к, оклад 175, пр. 97.

ДД.ММ.ГГГГ, 3 уч-ок, ст. прораб, оклад 220, пр. 23а.

ДД.ММ.ГГГГ. 1 уч-ок ст. прораб, оклад 250, пр. 191.

ДД.ММ.ГГГГ. в графе участок и должность стоит знак «-II-», оклад 280, пр. 59а.

ДД.ММ.ГГГГ. в графе участок и должность стоит знак «-II-», оклад 750, пр. 72.

ДД.ММ.ГГГГ. в графе участок и должность стоит знак «-II-», оклад 1250, пр. 37

ДД.ММ.ГГГГ. в графе участок и должность стоит знак «-II-», оклад 7200, пр. 68

ДД.ММ.ГГГГ перевод в АООТ «Эрна».

В подтверждение спорного периода работы истцом в материалы дела представлены расчетные листки за 1989-1994 годы.

Согласно <данные изъяты> № документальной проверки факта работы в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УПФР, проведена проверка первичных документов, подтверждающих страховой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ШСУ № филиал треста «Прокопьевскуглестрой» ФИО1 ФИО20, мастера строительного, прораба. Из производственных приказов усматривается, что в проверяемый период ШСУ № осуществляло строительство <данные изъяты> и <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 128 квартирного дома (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), детского сада <данные изъяты>. <данные изъяты> (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данным о стаже период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вид стажа указан: обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10.11.1992 № 30, установлены должностные обязанности производителя работ (включая старшего), (прораб).

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "мастер", "производитель работ" (прораб). Обязанности старшего прораба определены на основе базовой должности - производитель работ.

В настоящее время должностные обязанности для ряда должностей определены в «Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих», (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37).

В квалификационном справочнике предусмотрены производители работ (прорабы), при этом квалификационных характеристик для должностей «старшего производителя работ» («старшего прораба») квалификационный справочник не содержит.

Согласно п. 7 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с пунктом 8 Порядка применения Единой номенклатуры должностей, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета М. С. по вопросам труда и заработной платы от 09.09.1967 № 443, для специалистов и технических исполнителей предприятий и учреждений, которые наряду с исполнительными функциями осуществляют руководство одним и большим числом подчиненных ему исполнителей, могут быть установлены должности старших (например, старший инженер, старший мастер, старший техник, старший табельщик и т.д.)» Должности старших могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей, если на указанных работников, помимо широкого круга обязанностей как исполнителей, возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций". При этом должностные обязанности производителя работ в указанном Дополнении установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, а при отсутствии в подчинении у производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

Согласно Дополнению к Общеотраслевому квалификационному справочнику основная задача «старшего производителя работ» аналогична основной задаче, поставленной перед «производителем работ»: осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка.

Согласно пункту 9 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей. Применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы».

Таким образом, старший прораб помимо осуществления руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка может осуществлять контроль за деятельностью прорабов, занятых на участке.

Как следует из объяснений истца, в спорный период он выполнял функции прораба, осуществлял руководство производственной деятельностью участка, вел учет выполненных работ, оформлял техническую документацию.

Согласно дополнению к общеотраслевому квалификационному справочнику основная задача «старшего производителя работ» аналогична основной задаче, поставленной перед «производителем работ» осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 "Об утверждении разъяснения" О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков, если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, но и их помощники.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что характер и условия работы истца в должности старшего прораба участка № в Шахтостроительном управлении № треста «Прокопьевскуглестрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовали характеру и условиям в вышеуказанной должности, соответствовали характеру и условиям производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списком 2 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» п. «б» код 2290006-24441 «Производители работ (прораб).

При таких обстоятельствах, суд находит возможным обязать УПФР включить ФИО1 ФИО21 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтостроительном управлении № треста «Прокопьевскуглестрой» в должности старшего прораба участка № в специальный стаж по Списку №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного суд считает, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО22 согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует признать незаконным.

На основании п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику у него имелся требуемый специальный стаж, то следует обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.03.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО23 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ФИО24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО25 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим прорабом участка № в Шахтостроительном управлении № треста «Прокопьевскуглестрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить ФИО1 ФИО26 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.03.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) П.Н. Котыхов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2019.

Судья (подпись) П.Н. Котыхов

Подлинный документ подшит в деле №2-1020/2019 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.