Решение № 2-1054/2017 2-1054/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1054/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 года

<адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

с участием прокурора М.

при секретаре П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Пушкинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что <дата> Государственным инспектором ДИоОД ОГИБДД МУ МВД России « Пушкинское» проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги по адресу: <адрес>, мкр. Клязьма <адрес>, что состояние дороги не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Так, при обследовании установлено, что проезжая часть не очищена от снега, что является нарушением ГОСТ 50597-93.

В судебном заседании помощник Пушкинского городского прокурора М. поддержала исковое заявление в полном объеме, просила признать незаконным бездействия Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при содержании, ремонте и эксплуатации улично- дорожной сети городского поселения Пушкино, обязать Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> устранить нарушения технических нормативов и стандартов по состоянию улично – дорожной сети в городском поселении Пушкино: провести очистку от снега и належи проезжей части автодороги по адресу: <адрес>, мкр. Клязьма <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности К. возражала против удовлетворения исковых требовании Пушкинского городского прокурора поскольку имеется акт о выполненных работах, просила в иске отказать.

Представитель МБУ «Пушгорхоз» по доверенности Б. возражала против удовлетворения исковых требовании Пушкинского городского прокурора поскольку имеется акт о выполненных работах, просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

Судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

<дата> Государственным инспектором ДИоОД ОГИБДД МУ МВД России « Пушкинское» проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги по адресу: <адрес>, мкр. Клязьма <адрес>, что состояние дороги не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Так, при обследовании установлено, что проезжая часть не очищена от снега, что является нарушением ГОСТ 50597-93. ( л.д.7).

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.14 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ (ред. от <дата>) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям поселения.

На основании решения Совета депутатов <адрес> № от <дата> « О возложении полномочий администрации городского поселения Пушкино на администрацию Пушкинского муниципального района» с <дата> исполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации и Уставом г.<адрес> муниципального района <адрес> полномочий администрации г.<адрес> возложено на администрацию Пушкинского муниципального района <адрес>.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ч. 2 ст. 12 названного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Уставом <адрес> муниципального района, к вопросам местного значения поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения.

Таким образом, состояние улично-дорожной сети не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, что является нарушением ГОСТ 50597-93.

Разделом 3 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что проезжая часть дороги и обочина должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Согласно п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 - срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно- эксплуатационных характеристик - для автомобильных дорог категории «В» установлен не позднее 6 часов с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается:

-на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;

-ближе 5 м от пешеходного перехода;

-ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;

-на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;

- на тротуарах.

Администрацией Пушкинского муниципального района не соблюдаются названные выше требования федерального законодательства и Устава муниципального образования, а именно: не обеспечивается зимнее содержание и эксплуатация дороги в соответствии с установленными нормами и правилами. Достаточные меры по обеспечению безопасности дорожного движения в связи с неочисткой дорог от снега администрацией не принимаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что Администрацией Пушкинского муниципального района <адрес> в нарушение действующего законодательства не обеспечивается содержание автомобильных дорог в соответствии с установленными нормами и правилами, что не обеспечивает безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан – неопределенному кругу лиц.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Суд находит исковое заявление Пушкинского городского прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при содержании, ремонте и эксплуатации улично- дорожной сети городского поселения Пушкино.

В удовлетворении требований об обязании Администрацию Пушкинского муниципального района произвести очистку от снега и наледи проезжей части автодороги по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес>, м-он «Клязьма» <адрес> отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме – <дата>.

СУДЬЯ :