Решение № 2-1959/2018 2-1959/2018~М-1462/2018 М-1462/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1959/2018

Дело № 2-1959/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Буслаевой В.И.,

при секретаре: Красниковой В.Д.,

с участием истца ФИО1, представителей истца по устному ходатайству ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 02.10.2017 г.

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.09.2017 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 762741/17 от 12.01.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимого страхового стажа 25 лет и специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, с учетом неоднократного уточнения заявленных требований, просит суд:

1)Признать решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 762741/17 от 12 января 2018 г. об отказе в установлении пенсии незаконным.

2) Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж периоды работы:

-в соответствии с кодом-позицией 2040300а-17972 подраздела 3 раздела III «Металлургическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10:

-с 07.07.1981г. по 02.11.1982г. (1 год 3 мес. 25 дней) - в качестве оператора-резчика холодного металла в листопрокатном цехе № на Карагандинском Металлургическом Комбинате Республики Казахстан (переименованном в АО «АрселорМиттал Темиртау»);

- с 30.01.1985г. по 22.08.1989г. ( 4 года 6 месяцев 22 дня) - в качестве оператора-резчика холодного металла, резчика-упаковщика в листопрокатном цехе № на Карагандинском Металлургическом Комбинате Республики Казахстан (переименованном в АО «АрселорМиттал Темиртау»);

- в соответствии с кодом-позицией 21400006-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10:

- с 21.06.1993г. по 09.09.1994г. (1 год 2 месяца 19 дней) - в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в Производственном предприятии по ремонту энергетического оборудования («Центрказэнергоремонт) Республики Казахстан;

-в соответствии с кодом-позицией 2040300а-17972 подраздела 3 раздела III «Металлургическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10:

-с 17.07.2000г. по 19.04.2008г. (7 лет 09 месяцев 02 дня) в качестве резчика холодного металла в АО «АрселорМиталл Темиртау» Республики Казахстан.

3) Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в страховой стаж периоды:

- с 01.09.1978г. по 05.07.1981г. (2 года 10 месяцев 5 дней) - учебы в СПТУ № г. Темиртау, Карагандинской области Республики Казахстан;

-с 22.12.1992г. по 03.02.1993г. (1 месяц 12 дней) –работы в качестве слесаря-ремонтника в Оргкомитете МКК МЖК Карагандинского металлургического комбината Республики Казахстан;

-с 10.02.1993г. по 28.05.1993г. ( 3 месяца 19 дней) - работы в качестве директора Московского филиала ПКП «Адамант» Республики Казахстан;

- с 21.09.1994г. по 4.04.1996г. (1 год 6 месяцев 14 дней) - работы в качестве слесаря по ремонту автомашин в Темиртауском ХРУ «Полюс» предприятие Облрембыттехники» Республики Казахстан;

-с 01.08.1997г. по 15.09.1997г. (1 месяц 15 дней) - работы в качестве слесаря по ремонту автомашин в ТО «Горэнергосервис» Республики Казахстан;

-с 17.09.1997г. по 17.11.1997г. (2 мес. 1 день) - работы в качестве автослесаря в ПК «Ритуал» Республики Казахстан;

-с 03.12.1997г. по 01.06.1998г. (5 месяцев 29 дней) - работы в качестве автослесаря в Департаменте городского хозяйства Республики Казахстан;

-с 02.06.1998г. по 4.09.1998г. (3 месяца 3 дня) - работы в качестве автослесаря в ГУ «Муниципальная служба» при Акиме гор. Темиртау Республики Казахстан;

-с 05.03.2011г. по 15.09.2013г.(2 года 6 месяцев 11 дней) - работы в качестве охранника в ТО «Темир-Газ»;

4) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.10.2017 г.

5)Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.10.2017 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представители истца по устному ходатайству ФИО2, ФИО3 заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержали, просят их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях (л.д.64-67;115-116), просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле Департамента труда и социального развития Воронежской области по доверенности по доверенности ФИО5, полагает заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению в части включения в специальный стаж в соответствии с кодом-позицией 2040300а-17972 подраздела 3 раздела III «Металлургическое производство» Списка № 2 …, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 периодов работы: с 07.07.1981г. по 02.11.1982г. и с 30.01.1985г. по 22.08.1989г в качестве оператора-резчика холодного металла, резчика-упаковщика в листопрокатном цехе № на Карагандинском Металлургическом Комбинате Республики Казахстан (переименованном в АО «АрселорМиттал Темиртау»).

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Код-позиция 2040300а-17972 подраздела 3 раздела III «Металлургическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусматривает, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется резчикам холодного металла.

Код-позиция 21400006-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусматривает, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют слесари и электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также вспомогательного подземного оборудования.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 762741/17 от 12.01.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимого страхового стажа 25 лет и специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев (л.д.10).

Впоследствии, 30.03.2018 г. и 22 мая 2018 г., 30.03.2018 г. УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже выносились протоколы по изменение предыдущего протокола (№ 3501 от 30.03.2018 г., № 5400 от 22.05.2018г., № 5693 от 30.05.2018 г. соответственно).

Из окончательного протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.05.2018 г. № 5693, составленного во изменение протокола № 5400 (л.д.117-119) следует, что ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы:

- в соответствии с кодом-позицией 2040300а-17972 подраздела 3 раздела III «Металлургическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10:

-с 07.07.1981г. по 02.11.1982г. (1 год 3 мес. 25 дней) - в качестве оператора-резчика холодного металла в листопрокатном цехе № на Карагандинском Металлургическом Комбинате Республики Казахстан (переименованном в АО «АрселорМиттал Темиртау»);

- с 30.01.1985г. по 22.08.1989г. ( 4 года 6 месяцев 22 дня) - в качестве оператора-резчика холодного металла, резчика-упаковщика в листопрокатном цехе № на Карагандинском Металлургическом Комбинате Республики Казахстан (переименованном в АО «АрселорМиттал Темиртау»), так как для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской федерации в связи с работой граждан в государстве-участнике Соглашения между Правительством РФ с Правительством республики Казахстан о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., в котором протекала трудовая деятельность заявителя, могут быть учтены периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий. В качестве документов, подтверждающих специальный страховой стаж принимаются справки, выданные организациями, учреждениями в соответствии с требованиями государства – участника соглашения.

Наименование профессии не предусмотрено вышеуказанным кодом-позицией Списка № 2…, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

- в соответствии с кодом-позицией 2040300а-17972 подраздела 3 раздела III «Металлургическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10:

- с 21.06.1993г. по 09.09.1994г. (1 год 2 месяца 19 дней) - в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в Производственном предприятии по ремонту энергетического оборудования («Центрказэнергоремонт) Республики Казахстан, так как правом на льготное пенсионное обеспечение согласно данному коду-позиции пользуются слесари, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива.

Справка, уточняющая особый характер работы заявителем не представлена, а трудовая книжка и представленная архивная справка не содержат информации на ремонте какого оборудования был занят ФИО1

-в соответствии с кодом-позицией 2040300а-17972 подраздела 3 раздела III «Металлургическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10:

-с 17.07.2000г. по 19.04.2008г. (7 лет 09 месяцев 02 дня) в качестве резчика холодного металла в АО «АрселорМиталл Темиртау» Республики Казахстан, так как на территории Республики Казахстан льготный стаж с 01.01.1998 г. не приобретен, как того требует ч.2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

На основании объяснений истца, копии трудовой книжки (л.д. 16-29); копий справок АО «АрселорМиталл Темиртау», уточняющих особый характер работы: № 1098 от 07.11.2017 г. (л.д.32); № 1099 от 07.11.2017 г. (л.д.33); № 1078 от 02.11.2017 г. (л.д.34); копии архивной справки архивного фонда АО «АрселорМиталл Темиртау» № 1410 от 25.10.2017 г. (л.д.35); Справки АО «АрселорМиталл Темиртау» № 1079 от 02.11.2017 г. (л.д.36-37); Справки АО «АрселорМиталл Темиртау» № 17210 от 06.11.2017 г. (л.д.38) судом установлено, что ФИО1 в период с 07.07.1981г. по 02.11.1982г. (1 год 3 мес. 25 дней) работал в качестве оператора-резчика холодного металла в листопрокатном цехе № 2 на Карагандинском Металлургическом Комбинате Республики Казахстан (переименованном в АО «АрселорМиттал Темиртау»); с 30.01.1985г. по 22.08.1989г. ( 4 года 6 месяцев 22 дня) – работал в качестве оператора-резчика холодного металла, резчика-упаковщика в листопрокатном цехе № на Карагандинском Металлургическом Комбинате Республики Казахстан (переименованном в АО «АрселорМиттал Темиртау»); с 17.07.2000г. по 19.04.2008г. (7 лет 09 месяцев 02 дня) - работал в качестве резчика холодного металла в АО «АрселорМиталл Темиртау» Республики Казахстан.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно статье 10 Соглашения от 13.03.1992г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 25-24/6897 с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан с 01.01.1998г. существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отменены на основании Закона Республики Казахстан от 20.06.1997г. № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан (01.01.1998 г.).

Следовательно, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 по законодательству Российской Федерации спорные периоды его работы в Республике Казахстана после 01.01.1998 г. не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и должны учитываться на общих основаниях.

Учитывая, что на территории Республики Казахстан ФИО1 льготный стаж после 01.01.1998г. не приобретён, как этого требует норма ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г., оснований для зачета спорного периода работы с 17.07.2000г. по 19.04.2008г. (7 лет 09 месяцев 02 дня) в качестве резчика холодного металла в АО «АрселорМиталл Темиртау» Республики Казахстан в специальный стаж истца в соответствии с кодом-позицией 2040300а-17972 подраздела 3 раздела III «Металлургическое производство» Списка № 2…, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 1, не имеется.

Оценив представленные истцом письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, подтверждающие работу до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан (01.01.1998 г.) в периоды: с 07.07.1981г. по 02.11.1982г. (1 год 3 мес. 25 дней) - в качестве оператора-резчика холодного металла; с 30.01.1985г. по 22.08.1989г. ( 4 года 6 месяцев 22 дня) – в качестве оператора-резчика холодного металла, резчика-упаковщика в листопрокатном цехе № на Карагандинском Металлургическом Комбинате Республики Казахстан (переименованном в АО «АрселорМиттал Темиртау»), суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований о включении в специальный стаж истца данных периодов работы, так как представленная вышеуказанная справка, уточняющая характер работы № 1098 от 07.11.2017 г. (л.д.32), и трудовая книжка, являются достаточным подтверждением занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком N 2, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Уточняющая справка АО «АрселорМиттал Темиртау» № 1098 от 07.11.2017 г. содержит основания ее выдачи – это штатные расписания рабочих за 1981-1982 гг. и 1985-1989 г.г.; приказы и распоряжения; карта аттестации рабочего места № 48; должностные инструкции; табели учета рабочего времени, личная карточка формы Т-2, паспорт цеха (описание технологического процесса), которую суд принимает в качестве достоверного доказательства.

На основании объяснений истца, копии трудовой книжки (л.д. 16-29); копии архивной справки от 31.10.2017 г. (л.д.40) судом установлено, что ФИО1 в период с 21.06.1993г. по 09.09.1994г. (1 год 2 месяца 19 дней) работал в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в Производственном предприятии по ремонту энергетического оборудования («Центрказэнергоремонт) Республики Казахстан.

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, доказательствами подтверждения имеющего необходимого стажа для досрочно назначения пенсии являются не только записи в трудовой книжке, но и справки, выданные работодателем, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а также с 1997 года сведения в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено судом и указано выше, справки, уточняющей особый характер работы в данный спорный период, истцом не представлено.

В данном случае, оспаривая законность принятого ответчиком решения, истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ документы, подтверждающие характер работ - а именно вредные условия труда в рассматриваемый спорный период в судебное заседание не представил.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку достоверных, надлежащих и допустимых доказательств осуществления трудовой деятельности истцом именно во вредных условиях труда полный рабочий день в период с 21.06.1993г. по 09.09.1994г. (1 год 2 месяца 19 дней) не представлено, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований о включении данного периода в специальный страховой стаж не имеется.

Разрешая заявленные требования истца о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в страховой стаж периоды:

- с 01.09.1978г. по 05.07.1981г. (2 года 10 месяцев 5 дней) - учебы в СПТУ № г. Темиртау, Карагандинской области Республики Казахстан;

-с 22.12.1992г. по 03.02.1993г. (1 месяц 12 дней) –работы в качестве слесаря-ремонтника в Оргкомитете МКК МЖК Карагандинского металлургического комбината Республики Казахстан;

-с 10.02.1993г. по 28.05.1993г. ( 3 месяца 19 дней) - работы в качестве директора Московского филиала ПКП «Адамант» Республики Казахстан;

- с 21.09.1994г. по 4.04.1996г. (1 год 6 месяцев 14 дней) - работы в качестве слесаря по ремонту автомашин в Темиртауском ХРУ «Полюс» предприятие Облрембыттехники» Республики Казахстан;

-с 01.08.1997г. по 15.09.1997г. (1 месяц 15 дней) - работы в качестве слесаря по ремонту автомашин в ТО «Горэнергосервис» Республики Казахстан;

-с 17.09.1997г. по 17.11.1997г. (2 мес. 1 день) - работы в качестве автослесаря в ПК «Ритуал» Республики Казахстан;

-с 03.12.1997г. по 01.06.1998г. (5 месяцев 29 дней) - работы в качестве автослесаря в Департаменте городского хозяйства Республики Казахстан;

-с 02.06.1998г. по 4.09.1998г. (3 месяца 3 дня) - работы в качестве автослесаря в ГУ «Муниципальная служба» при Акиме гор. Темиртау Республики Казахстан;

-с 05.03.2011г. по 15.09.2013г.(2 года 6 месяцев 11 дней) - работы в качестве охранника в ТО «Темир-Газ», суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как установлено судом и указано выше, Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 12.01.2018 г. истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет и 6 месяцев и 25 лет страхового стажа, так как по состоянию на 02.10.2017 г. специальный стаж составляет 1 год 5 месяцев18 дней, страховой стаж составляет 14 лет 6 месяцев 4 дня (л.д.161).

Как усматривается из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 125 от 12.01.2018 г. вышеназванные спорные периоды не были включены в страховой стаж истца.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Анализируя представленное на обозрение суда отказное пенсионное дело истца и имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, судом усматривается, что при поступлении в пенсионные органы из компетентных органов Республики Казахстан информации, содержащей сведения о перечислении обязательных пенсионных взносов относительно ФИО1, был принят вышеназванный протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.05.2018 г. № 5693, составленный во изменение протокола № 5400 (л.д.117-119), в котором уже не указывается в качестве одного из оснований отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ – отсутствие необходимого страхового стажа 25 лет.

Подтверждением зачета в страховой стаж истца периодов учебы и работы, во включении в страховой стаж которых ранее было отказано, являются представленные в материалы дела данные о стаже от 29.05.2018 г., имеющиеся в отказном пенсионном деле (л.д.169).

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено судом и подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, оспариваемое истцом нарушенное право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 02.10.2017 г. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ связано только с не достаточным специальным стажем работы, а необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии является достаточным.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о включении спорных периодов в специальный стаж, учитывая, что по состоянию на 02.10.2017 года у ФИО1 имеется специальный стаж работы по Списку №2 только 7 лет 4 месяца 6 дней (л.д.144), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.10.2017 г., в связи с чем, заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с 02.10.2017 г. досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям, не подлежат удовлетворению.

Так как продолжительность страхового стажа имеет значение при установлении размера пенсии, между тем, ввиду отсутствия специального стажа, право на досрочное назначение страховой пенсии истцу не признано, пенсия не назначена, ее размер не определен, в связи с чем, спор о продолжительности страхового стажа, как указано выше, является преждевременным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии как фактических, так и правовых оснований для признания незаконным Решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 762741/17 от 12.01.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж в соответствии с кодом-позицией 2040300а-17972 раздела III «Металлургическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 периоды:

- с 07.07.1981 г. по 02.11.1982 г. работы в качестве оператора-резчика холодного металла в листопрокатном цехе № на Карагандинском металлургическом комбинате Республики Казахстан (переименованном в АО «Арселор Миттал Темиртау»);

-с 30.01.1985 г. по 22.08.1989 г. - работы в качестве оператора-резчика холодного металла, резчика-упаковщика в листопрокатном цехе № на Карагандинском металлургическом комбинате Республики Казахстан (переименованном в АО «Арселор Миттал Темиртау»).

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.И. Буслаева

Решение в окончательной форме составлено 23 июля 2018 г.