Решение № 12-31/2019 от 30 января 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело № 12-31/2019


Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

с участием представителя СХПК Комбинат «Тепличный» ФИО1, представителя потерпевшего ПАО «МРСК Северо-Запада» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Сельскохозяйственного производственного кооператива Комбинат «Тепличный» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 18 декабря 2018 года, которым Сельскохозяйственный производственный кооператив Комбинат «Тепличный» привлечен к административной ответственности по статье 7.19 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 18.12.2018 Сельскохозяйственный производственный кооператив Комбинат «Тепличный» (далее – СХПК Комбинат «Тепличный») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, СХПК Комбинат «Тепличный» обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

Представитель СХПК Комбинат «Тепличный» ФИО1 в судебном заседании поддержал требования жалобы, пояснив, что, не оспаривая тот факт, что безучетное присоединение и потребление произошло в границах балансовой принадлежности электрических сетей СХПК Комбинат «Тепличный», просил принять во внимание, что выявленное присоединение произошло не по вине СХПК, а в результате действий третьих лиц, при этом СХПК свои обязательства по заключенному между Комбинатом и сетевой компанией договором по потреблению электрической энергии выполняет в полном объеме. Кроме того, считает, что при составлении акта безучетного потребления электроэнергии представителями сетевой компании не было установлено, действительно ли безучетное присоединение и потребление имело место в помещении магазина, принадлежащего на праве собственности Комбинату и находящегося в аренде у ООО «Тепличный Регион». Также пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, все опосредованные потребители электроэнергии заключили самостоятельно договор с сетевой компанией. Ранее данное нарушение силами Комбината выявить было невозможно, в связи с нахождением электрощитового прибора в помещении, не принадлежащем на праве собственности комбинату. Не оспаривал, что представленные в материалы дела договора аренды, недействительными не признаны. В случае установления вины Комбинат по ст. 7.19 КоАП РФ, просил признать перечисленные обстоятельства исключительными и снизить в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст. 7.19 КоАП РФ.

Представитель потерпевшего ПАО «МРСК Северо-Запада» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, выводы мирового судьи мотивированы, вина юридического лица в совершении правонарушения по ст. 7.19 КоАП РФ доказана. Не оспаривал, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения № 442), пункт 2 которых определяет, что «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 по адресу: <адрес>, выявлен факт безучетного потребления электроэнергии СХПК Комбинат «Тепличный» путем подключения нагрузки до расчетного прибора учета – подключение электропринимающих устройств из магазина и клуба, чем причинен материальный ущерб филиалу ПАО «МРСК Северо-Запада» в размере 3 465 273 рублей 34 копеек.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.2), актом о безучетном потреблении электроэнергии юридическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в соответствии с п.192 Основных положений № (л.д.5) и схемой к нему (л.д.6), объяснениями А.Д.Х. (л.д.191-192), Ш.С.В. (л.д.194-195) и всеми материалами дела в их совокупности.

При составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии юридическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ представитель потребителя юридического лица СХПК Комбинат «Тепличный» присутствовал, каких-либо возражений не указал.

Оценивая в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что с учетом фактических обстоятельств мировой судья дал правильную оценку исследованным доказательствам и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях СХПК Комбинат «Тепличный» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ.

Указанные доказательства не вызывают у суда сомнений, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо веских доводов, опровергающих данные доказательства, суду не представлено.

Доводы, изложенные представителем СХПК Комбинат «Тепличный» в обоснование жалобы, были предметом исследования при рассмотрении дела у мирового судьи и получили надлежащую оценку.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Разрешая вопрос о правомерности назначения административного наказания, суд, учитывая положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП РФ в которых указано, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п., а также с учетом финансового положения юридического лица, привлеченного к административной ответственности, суд с учетом положений ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного обществом административного правонарушения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, считает правомерным снизить минимальный размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, до 50000 рублей.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 18.12.2018 о привлечении СХПК Комбинат «Тепличный» к административной ответственности по статье 7.19 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива Комбинат «Тепличный» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива Комбинат «Тепличный» изменить: назначенное административное наказание в виде административного штрафа снизить со 100 000 (сто тысяч) рублей до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива Комбинат «Тепличный» – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ в Вологодский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья О.М. Лутошкина