Решение № 2А-1055/2024 2А-1055/2024~М-658/2024 М-658/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-1055/2024

Дело № 2а-1055/2024

УИД 23RS0008-01-2024-001086-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Керсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями о признании незаконным решения администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края №10-03/135 от 30.01.2024 года об отказе в присвоении адреса земельному участке площадью 515 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; обязании административного ответчика присвоить адрес земельному участку площадью 515 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела по существу административный истец ФИО1 уточнил исковые требования и просит суд признать незаконным решение администрации Белореченского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса земельному участку площадью 400 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика присвоить адрес земельному участку площадью 400 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в обоснование заявленных требований пояснил, что ему на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> к кадастровому инженеру в августе 2023 года данный земельный участок, в результате выполнения кадастровых работ, разделен, в результате чего образованы два земельных участка с кадастровым номером № площадью 515 кв.м, и с кадастровым номером № площадью 400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. <адрес>а к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в результате выполненных кадастровых работ сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 184 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предоставление коммунальных услуг. В целях присвоения юридического адреса земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, он обратился в администрацию Белореченского городского поселения <адрес>, предоставил заявление, выписки из ЕГРН. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоении адреса земельному участку на том основании, что формируемый земельный участок должен иметь выход на земли общего пользования. Данный отказ от является необоснованным и подлежащим отмене. Земельный участок с кадастровым номером, 23:39:1101165:1247, расположенный по адресу: <адрес>, имеет выход на земельный участок с кадастровым номером 23:39:1101165:1264 площадью 184 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что не противоречит Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Представитель административного ответчика – администрации Белореченского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, обратившись в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном суду письменном отзыве в удовлетворении требований административного искового заявления просила отказать. В обоснование чего указала, что согласно данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:39:1101165:1247, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м предназначен для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ А.К. обратился в заявлением о присвоении адреса данному участку, однако ДД.ММ.ГГГГ начальником управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений М.А. ему было отказано, поскольку земельный участок не соответствует Правилам землепользования и застройки Белореченского городского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Белореченского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, административному истцу А.К. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>Б.

В результате выполнения кадастровых работ земельный участок, принадлежащий административному истцу, был разделен, в результате чего образованы два земельных участка с кадастровым номером № площадью 515 кв.м, и с кадастровым номером № площадью 400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

При этом, для проезда к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате выполненных кадастровых работ сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 184 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предоставление коммунальных услуг, что подтверждается межевым планом (л.д.15-21).

В целях присвоения юридического адреса земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, А.К. обратился с заявлением в администрацию Белореченского городского поселения <адрес>, к которому приложил выписки из ЕГРН в отношении вновь образованных земельных участков.

Однако, 30.01.2024 года ФИО1 в присвоении адреса земельному участку было отказано на том основании, что формируемый земельный участок должен иметь выход на земли общего пользования (л.д.13-14).

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.

Согласно ст. 261 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 5 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года N 1221, объектом адресации являются земельные участки (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

Пунктом 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 05.02.2024) «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково», с использованием федеральной информационной адресной системы.

Согласно пункту 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 05.02.2024) «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков, в том числе, в следующих случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

При этом, случаи отказа в присвоении объекту адресации, предусмотренные п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, являются исчерпывающими и не содержат основания, послужившие для отказа ФИО2 в присвоении адреса земельному участку.

Как указано в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Согласно пункту 41 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

В нарушение приведенных положений нормативно-правовых актов оспариваемое решение администрации Белореченского городского поселения не содержит оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в пункте 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером, №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет выход на земельный участок с кадастровым номером № площадью 184 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что не противоречит Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

При таких обстоятельствах, положенные в основу отказа в присвоении адреса земельному участку суд находит несостоятельными, поскольку указанные доводы опровергаются представленными материалами административного дела.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, ввиду обоснованности его требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение администрации Белореченского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса земельному участку площадью 400 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Белореченского городского поселения <адрес> присвоить адрес земельному участку площадью 400 кв.м, с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая