Решение № 2-1235/2020 2-1235/2020~М-446/2020 М-446/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-1235/2020

Дело № 2-1235/2020

76RS0013-02-2020-000444-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Буруновой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения пенсионного органа от 16.02.2020 года № об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в должности <данные изъяты> назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 03.04.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУЗ ЯО «Городская детская больница».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержал и пояснил, что в оспариваемые периоды ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность, в том числе и в должности <адрес> Отсутствие указанной должности в штатном расписании больницы и в Списках должностей, в соответствии с которыми производится назначение досрочной страховой пенсии, не является основанием для исключения указанного периода из подсчета специального стажа, так как фактически истица выполняла работу <данные изъяты>, занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, а также осуществляла управленческие функции, за которые ей осуществлялась доплата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанное время за истцом сохранялась заработная плата и место работы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 требования не признала и пояснила, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством, должность <данные изъяты> не предусмотрена Списками соответствующих работ. профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости.

Третье лицо ГУЗ ЯО «Городская детская больница» извещенная о дне рассмотрения дела, в письменном отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-фз от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В стаж, дающий право на пенсию работникам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения засчитываются все периоды деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Судом установлено, что ФИО1 решением пенсионного органа от 16.01.2020 года № 373156 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости:

включены период работы:

- с 01.04.1988 года по 03.11.1992 года <данные изъяты> (1 год работы как 1 год и 3 месяца) <данные изъяты>,

- с 06.01.1993 года по 08.12.2000 года <данные изъяты> в <данные изъяты>

- с 10.04.2001 года по 25.02.2016 года <данные изъяты> в <данные изъяты>

- с 01.03.2016 года по настоящее время <данные изъяты>

исключены периоды работы:

- с 15.03.1995 года по 23.06.1995 года 3 месяца 9 дней), с 13.04.1999 года по 19.05.1999 года (1 месяц 7 дней), с 15.02.2018 года по 21.02.2018 года (7 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 09.12.2000 года по 09.04.2001 года (4 месяца 1 день) - в должности <данные изъяты>

Специальный стаж, учитываемый для назначения пенсии ФИО1 на 11.11.2019 года составил 29 лет 07 месяцев 03 дня, при требуемом стаже 30 лет.

Суд находит необоснованными исключения из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и работы в должности <данные изъяты>

В соответствии со статьями 167, 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Аналогичные нормы содержались в статьях 112, 116 КЗоТ РФ.

Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в учебных заведениях, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, производились соответствующие пенсионные отчисления. Факт отвлечений подтвержден уточняющими справками работодателя. Следовательно, спорные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости

В указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации наименование должности и учреждений, в которых работала истица, содержатся в соответствующих Списках профессий и должностей, Правилах № 781 от 29.10.2002 года, № 463 от 06.09.1991 года, №1066 от 22.09.1999 года, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанными выше Списками № 781 от 29.10.2002 года, № 1066 от 22.09.1999 года предусмотрены должности «фельдшер-лаборант», «старший фельдшер».

В трудовой книжке истца должность в оспариваемый период указана как <данные изъяты> в приказе о назначении на должность № 79 от 09.12.2000 года – <данные изъяты> в приказе об увольнении в порядке служебного перевода № 25 от 05.04.2001 года, о доплатах за увеличение объема выполняемой работы № 1а от 03.01.2001 года, в карточке-справке – <данные изъяты>

Штатное расписание МУЗ «Городская детская больница» (ГУЗ ЯО «Городская детская больница» за 2000 год (до 06.04.2001 года) по иммунологической лаборатории не содержат сведений о наличии должностей <данные изъяты> имеются должности <данные изъяты>

Согласно тарификационному списку работников МУЗ «Городская детская больница» по состоянию на 01.01.2001 года должность ФИО1 отражена как «<данные изъяты>.

Из расчетных листов о начислении заработной платы за период с декабря 2000 года по апрель 2001 года следует, что истица, работая в должности <данные изъяты>, выполняла дополнительную работу, что подтверждается фактом наличия надбавки к заработной плате по совместительству от 40 до 50%.

Из справки № 23 от 28.05.2019 года ГУЗ ЯО «Городская детская больница» установлено, что Городская детская больница г.Рыбинска реорганизована в МУЗ «Городская детская больница» согласно решения регистрационно-лицензионной палаты г.Рыбинска № 13/260-Р от 17.11.1994 года, в дальнейшем переименовано в ГУЗ ЯО «Городская детская больница» на основании постановления правительства Ярославской области № 1076-п от 16.12.2011 года.

Должностные инструкции на <данные изъяты> за спорный период времени отсутствуют.

Вместе с тем, согласно приложению № 2 «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 года № 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", действовавших в спорный период, отражены основные должностные обязанности по должности «фельдшер-лаборант 8-11 разрядов», в том числе отражено, что фельдшер-лаборант проводит самостоятельно: химическое макро- и микроскопическое исследования биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого, гельминтно-овоскопическое исследование, используя методы исследования геморрагического синдрома, технику бактериологических и серологических исследований. Также в п.8 отражено, что установление должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных занимаемой должностью, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Таким образом, старший фельдшер-лаборант осуществляя весь объем функциональных обязанностей по основной должности – фельдшер-лаборант, дополнительно проводит организационные мероприятия, то есть осуществляет контроль за качеством работы среднего и младшего персонала лаборатории.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что с учетом характера выполняемых истцом функциональных обязанностей, совмещения по должности <данные изъяты> в спорный период времени, направления деятельности лечебного учреждения, само по себе изменение наименования должности с <данные изъяты> на <данные изъяты> не может служить основанием для отказа во включении оспариваемого периода в ее специальный стаж, поскольку в указанный период истица занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, функциональные обязанности <данные изъяты> являются тождественными функциональным обязанностям <данные изъяты>, в связи с чем, период работы ФИО1 с 09.12.2000 года по 09.04.2001 года в должности <данные изъяты> подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на получение пенсии в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2019 году наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона « от 03.10.2018 года № 350-фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем на шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в страховой стаж ФИО1 спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности <данные изъяты> 30-летний стаж лечебной деятельности выработан ФИО1 на 14.07.2019 года, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истицы 16.01.2020 года – по истечении 6 месяцев с даты выработки необходимого стажа.

На момент обращения ФИО1 11.11.2019 года с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж, (с учетом оспариваемых периодов) составил 30 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии возникло 14.01.2020 года, то есть на момент вынесения оспариваемого решения пенсионного органа от 16.01.2020 года у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на назначение – с 14.01.2020 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлены требования о возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, заявленные расходы подтверждены платежными документами, подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 16 января 2020 года № в части отказа во включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 15.03.1995 года по 23.06.1995 года, с 13.04.1999 года по 19.05.1999 года, с 15.02.2018 года по 21.02.2018 года - нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 09.12.2000 года по 09.04.2001 года - работы в должности <данные изъяты>

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 января 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 12 мая 2020 года.

Судья Альштадт С.Н.