Постановление № 5-268/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-268/2018

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2018 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Богданова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственности «ЯР-ТЕРМИНАЛ» (далее ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ») <данные изъяты> присвоен ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес>, юридический адрес: 660131, <адрес>, каб.213-02),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: своевременно в установленный срок не предоставило истребуемые сведения в ответ на определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» из УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> поступил материал вх. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «БЛТК», №, содержащий данные о наличии события административного правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу <адрес>, ул. <адрес>, 31, водитель ФИО2, на транспортном средстве Камаз 5410, государственный регистрационный знак №, с прицепом ВАНХУЛ государственный регистрационный знак № допустил движение транспортного средства, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров, без специального разрешения.

Из материалов дела установлено, что погрузку груза осуществляло юридическое лицо: Общество с ограниченной ответственностью «БЛТК» согласно транспортным документам от ДД.ММ.ГГГГ № и №. В дальнейшем в ходе проведения административного расследования ООО «БЛТК» был предоставлен договор от ДД.ММ.ГГГГ №/КТ на оказание услуг по получению и отправлению контейнеров заключенного с юридическим лицом, ООО «ЯР-терминал».

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» капитаном полиции ФИО3, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «БЛТК».

С целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ в отношении юридического лица, ООО «ЯР-терминал» вынесено определение об истребовании сведений (документов) о юридическом лице, об установлении должностных или иных лицах, допустивших несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и иных сведений (документах), имеющих значение для правильного разрешения дела, выявления причин и условий совершения административного правонарушения вышеуказанным должностным лицом. Данное определение об истребовании сведений было направлено почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ №Г/2204, в адрес юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЯР-терминал», 660131, <адрес>, каб. 213-02.

Определение об истребовании документов было получено по месту нахождения юридического лица через почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ. Также ООО «ЯР-терминал» сообщено дополнительно, что в случае невозможности предоставления указанных сведений необходимо в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме или по телефону (указанному в определении) должностное лицо, вынесшее определение.

Срок предоставления ответа на вынесенное определение в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ составляет 3 дня с момента получения определения, соответственно, ответ на определение должностному лицу осуществляющему производство по делу об административном правонарушении должен был предоставлен до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» капитаном полиции ФИО3 ответ на запрашиваемые документы не получен (ни один из запрашиваемых документов не был представлен), в адрес ОГИБДД Межмуниципального управления МВД России «Красноярское»: 660060, <адрес>, ответ также не поступал, о причинах не исполнения данного определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела должностному лицу сообщено не было.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года судебная защита понимается как эффективное восстановление в правах независимым судом на основе справедливого судебного разбирательства, что предполагает обеспечение состязательности и равноправия сторон, в том числе предоставление им достаточных процессуальных прав для защиты своих интересов при осуществлении всех процессуальных действий, результат которых имеет существенное значение для определения прав и обязанностей.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Эти положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ».

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст. 26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – отдела ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «БЛТК» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В рамках вышеуказанного дела об административном правонарушении соответствующим должностным лицом отдела ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, которое получено ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ», согласно отметке на почтовом уведомлении - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным определением у ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» были истребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела, а именно: Устав Общества; приказ (протокол собрания учредителей или иной документ) о назначении руководителя Общества; Приказ о назначении должностного лица, ООО «ЯР - Терминал» ответственного за погрузку груза ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в транспортное средство КАМА35410 государственный регистрационный знак № с прицепом ВАНХУЛ государственный регистрационный знак №, его должностная инструкция; Договор на перевозку груза на основании, которого выдана накладная ЭР569781 и акт приема - передачи контейнера от ДД.ММ.ГГГГ на вывоз/выгрузку груза, автомобилем КАМА35410 государственный регистрационный знак № с прицепом ВАНХУЛ государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2; Сообщить точное время и адрес, по которому осуществлялась погрузка грузя (контейнера) на транспортное средство КАМА35410 государственный регистрационный знак <***> с прицепом ВАНХУЛ государственный регистрационный знак МВ7188/24. перевозимый ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минуту на ул. <адрес>, 31 <адрес>; Транспортные документы на груз (контейнер, инвентарь для спортивных игр, поименованный в алфавите) в количестве 5000 кг., перевозимый транспортным средством КАМА35410 государственный регистрационный знак № прицепом ВАНХУЛ государственный регистрационный знак №; Для всестороннего, полного и объективного расследования дела необходимо явиться представителю юридического лица, ООО «ЯР - Терминал» для дачи объяснения по существу административного правонарушения по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данным определением, в соответствии с требованиями ст. 26.10 КоАП РФ, установлен срок для предоставления соответствующих документов – в течение трех дней со дня получения определения.

Таким образом, соответствующие сведения ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» необходимо было предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако документы, указанные в определении должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» в установленный срок не предоставлены.

Истребуемые сведения поступили в административный орган только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного срока (л.д.14).

Доводы законного представителя ООО «Яр-Терминал» ФИО4, изложенные в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сведения не были предоставлены в установленный в определении срок, по причине ее нахождения в отпуске, и отсутствии иных сотрудников уполномоченных собирать и подписывать необходимы документы, суд признает неубедительными, указанное не влечет освобождение ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» от административной ответственности, поскольку ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» не уведомляло в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений в установленный срок, в том числе, и по причине нахождения в отпуске директора ФИО4

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ», при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела в суде не установлено.

Доказательств того, что у ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» отсутствовала реальная возможность для исполнения требований должностного лица в установленный срок, в административный орган и в суд не предоставлено.

Таким образом, суд считает, что государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» ФИО5 протокол об административном правонарушении составлен законно, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

В протоколе имеет место неверное указание дат: указана дата совершения правонарушения водителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ, и дата вынесения постановления о возбуждении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ, что существенными недостатками протокола не является, поскольку обстоятельства совершения ООО «ЯР-терминал» инкриминируемого административного правонарушения административным органом установлены верно, суд расценивает указанное, как опечатки.

Вина ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7); объяснением директора ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), которое получено ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12); ответом на определение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14); уставом ООО «Яр-Терминал» (л.д.33-38).

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные об ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ», которое ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагает необходимым назначить ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для назначения ООО «ЯР-ТЕРМИНАЛ» наказания в виде административного приостановления деятельности, а также для освобождения данного юридического лица от административной ответственности в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственности «ЯР-ТЕРМИНАЛ» (№ присвоен ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес>, юридический адрес: 660131, <адрес> каб.213-02) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН №, р/с 40№, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> КБК: БИК: № УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья Е.Г. Богданова

Постановление выдано Советским районным судом г. Красноярска (<...> «и», каб. 1-14): 21 июня 2018 года.

Срок предъявления к исполнению - 2 года.