Решение № 2-2024/2024 2-2024/2024~М-1550/2024 М-1550/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-2024/2024

Дело № 2-2024/2024

УИД 69RS0040-02-2024-004430-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Твери

в составе: председательствующего судьи Бегияна А.Р.

при секретаре Екимашеве П.А.

с участием: представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2024 года в городе Твери гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО «Каскад» о возложении обязанности исполнить определенные действия,

установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери обратился в суд с иском к ООО «Каскад» о возложении обязанности исполнить определенные действия.

В обосновании иска указано, что в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее - Департамент ЖКХ и строительства) поступили сведения о непредоставлении ООО «Каскад» планов-графиков подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров; планов-графиков текущего и капитального ремонта, согласованных с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Сведения о непредоставлении в установленном порядке планов-графиков подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров; планов-графиков текущего и капитального ремонта, согласованных с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил № 170, свидетельствует о бездействии ООО «Каскад».

В связи с этим, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона 1 № 248-ФЗ, ООО «Каскад» было объявлено предостережение от 04.06.2024 № 90 о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: в срок до 20.06.2024 представить на утверждение в администрации районов в городе Твери:

планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров;

планы-графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил № 170.

При этом предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него мер административного наказания.

Возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.06.2024 № 90 в порядке, установленном пунктом 18 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, в адрес Департамент ЖКХ и строительства не поступали.

В соответствии с поступившей информацией от администраций районов в городе Твери в адрес Департамента ЖКХ и строительства, ООО «Каскад» не представило на утверждение в администрации районов в городе Твери:

планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров;

планы-графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Истец просит возложить обязанность на ООО «Каскад» предоставить в администрации районов в городе Твери:

планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров;

планы-графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.

Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

Ответчик ООО «Каскад», извещенный в установленном законом порядке по месту его нахождения, каковым в силу ст. 54 ГК РФ является место его регистрации (выписка из ЕГРЮЛ), о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, Изучив материалы гражданского дела, исследовав обстоятельства по делу, оценив все имеющиеся доказательства по делу, суд, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Согласно Положению о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, утвержденному решением Тверской городской Думы от 01.12.2021 № 258 (далее - Положение о муниципальном жилищном контроле в городе Твери), Администрация города Твери в лице Департамента ЖКХ и строительства является органом местного самоуправления города Твери, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля в городе Твери.

Пунктом 3.1.3.1 Положения о Департаменте ЖКХ и строительства, утвержденного постановлением Администрации города Твери от 02.03.2018 № 314 (далее - Положение о Департаменте ЖКХ и строительства), установлено, что одной из основных функцией Департамента ЖКХ и строительства в сфере жилищного хозяйства города Твери является осуществление муниципального жилищного контроля в городе Твери уполномоченными должностными лицами Департамента ЖКХ и строительства, являющимися муниципальными жилищными инспекторами, в должностные обязанности которых в соответствии с Положением о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, должностными инструкциями входит осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 4.13 Положения о Департаменте ЖКХ и строительства установлено, что для обеспечения своих задач и функций при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля в городе Твери Департамент ЖКХ и строительства вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Департаменте ЖКХ и строительства, согласно пункту 47 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери контрольный орган вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Таким образом, обращение Департаменте ЖКХ и строительства в суд с иском является правомерным.

В судебном заседании установлено, что в Департамент ЖКХ и строительства поступили сведения о не предоставлении ООО «Каскад» планов-графиков подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров; планов-графиков текущего и капитального ремонта, согласованных с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, управляющая организация, в частности, несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пункту 2.6.1 Правил № 170, целью подготовки объектов жилищно- коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит (пункт 2.6.2 Правил № 170):

устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Согласно пункту 2.6.4 Правил № 170 план-график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях составляется собственником жилищного фонда или организацией по его обслуживанию и утверждается органами местного самоуправления на основе результатов весеннего осмотра и недостатков, выявленных за прошедший период.

Подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции) (пункт 2.6.5 Правил № 170).

В соответствии с пунктом 5.2.8 Правил № 170 план (график) текущего и капитального ремонта должен включать гидравлические испытания, промывку, пробный пуск и наладочные работы с указанием сроков их выполнения. План (график) должен быть согласован с теплоснабжающей организацией и утвержден органом местного самоуправления.

На основании пункта 5.1 постановления Администрации города Твери от 13.05.2024 № 316 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2024-2025 годов», в целях подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период 2024-2025 годов управляющим организациям, расположенным на территории города Твери, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным и иным специализированным потребительским кооперативам, расположенным на территории города Твери, в срок до 20 мая 2024 года надлежало представить на утверждение в администрации районов в городе Твери:

планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период согласно прилагаемой форме (приложение 2) на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров;

планы-графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил № 170.

Согласно пункту 5.3 постановления Администрации города Твери от 13.05.2024 №316 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2024- 2025 годов» в случае непредоставления управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами планов-графиков подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период, планов-графиков текущего и капитального ремонта, Департаменту ЖКХ и строительства надлежит организовать в установленном законом порядке выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в рамках осуществления муниципального жилищного контроля.

Стороной ответчика не представлены допустимые доказательства, подтверждающие предоставление в срок до 20 мая 2024 года планов-графиков подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров; планов-графиков текущего и капитального ремонта, согласованных с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил № 170, что свидетельствует о бездействии ООО «Каскад».

Истцом в адрес ответчика ООО «Каскад» объявлено предостережение от 04.06.2024 № 90 о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: в срок до 20.06.2024 представить на утверждение в администрации районов в городе Твери:

планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров;

планы-графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил №170.

В данном случае, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него мер административного наказания.

Возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.06.2024 № 90 в порядке, установленном пунктом 18 Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, в адрес Департамент ЖКХ и строительства не поступали.

В соответствии с поступившей информацией от администраций районов в городе Твери в адрес Департамента ЖКХ и строительства, ООО «Каскад» не представило на утверждение в администрации районов в городе Твери:

планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров;

планы-графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск Департамента ЖКХ и строительства к ООО «Каскад» подлежит удовлетворению с связи с его доказанностью.

Истец просит обратить решение к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В соответствии с положениями, изложенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая, что ответчик в срок до 20.06.2024 не представил на утверждение в администрации районов в городе Твери соответствующие планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период, планы-графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией, суд полагает заявление Департамента ЖКХ и строительства подлежащим удовлетворению, в целях исключения срыва отопительного сезона и нарушения прав неопределенного круга лиц, проживающих в МКД.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г. Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ООО «Каскад» в бюджет муниципального образования город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО «Каскад» о возложении обязанности исполнить определенные действия удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Каскад» (ИНН <***>) предоставить в администрации районов в городе Твери:

планы-графики подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период на основании проведенных общих весенних обследований жилищного фонда и недостатков, выявленных за прошедший период, составленных актов осмотров;

планы-графики текущего и капитального ремонта, согласованные с теплоснабжающей организацией, в соответствии с пунктом 5.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Каскад» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размер 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Бегиян

Решения суда в окончательной форме принято 9 октября 2024 года