Решение № 2-18/2020 2-18/2020(2-478/2019;)~М-482/2019 2-478/2019 М-482/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-18/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Яхонтовой Е.А.,

при секретаре: Клыжко Н.А.,

с участием истца прокурора Чебулинского района Рафикова А.Х.,

представителя ответчика – администрации Чумайского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула Чебулинского района, Кемеровской области 10 января 2020 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебулинского района Кемеровской области к администрации Чумайского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебулинского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Чумайского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой выявлена несанкционированная свалка на окраине хх в сторону д. Казанка-20 (на расстоянии 80 – 100 метров от края проезжей части с левой стороны при движении по хх к пересечению с хх на расстоянии 150 – 200 метров от перекрестка хх – хх). Указанная свалка возникла стихийно, земельный участок захламлен преимущественно бытовыми отходами (различные бумажные и картонные коробки, пакеты, пластиковые бутылки и стаканы и т.п.).

В обоснование своих требований прокурор ссылается на положения ст. 42 Конституции российской Федерации о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Указывает, что в силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 15 ч, 1 ст. 4 Устава муниципального образования Чумайское сельское поселения, принятого решением Советом народных депутатов Чумайского сельского поселения 19.04.2016 № 25, к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

При этом в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. СанПин 3.5.2.3472-17, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 № 83, не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках территории населенных пунктов и прилегающих к населенным пунктам.

В силу п. 3.1 «СанПин 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что в нарушение приведенных норм на территории Чумайского сельского поселения используется несанкционированная свалка отходов производства и потребления. При этом меры по своевременному устранению свалки администрация сельского поселения не предпринимает, тогда как согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, администрация обязана при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) выполнить мероприятия по очистке территории от отходов и мусора. Несанкционированное размещение отходов на территории Чумайского сельского поселения свидетельствует о том, что администрация поселения ненадлежащим образом выполняет обязанности, установленные федеральными законами, а именно: обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах муниципального образования в пределах определенных территорий. Бездействие администрации Чумайского сельского поселения нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Истец в исковом заявлении на основании требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ просит суд обязать администрацию Чумайского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области в срок до гг ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на окраине хх в сторону д. Казанка-20 (на расстоянии 80 – 100 метров от края проезжей части с левой стороны при движении по хх к пересечению с хх на расстоянии 150 – 200 метров от перекрестка хх – хх).

В судебном заседание истец – прокурор хх Рафиков А.Х. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить, не возражал относительно вынесения решения путём признания иска ответчиком.

Представитель ответчика – глава Чумайского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании в письменном ходатайстве согласился с заявленными исковыми требованиями и просил суд о вынесении решения путём признания иска ответчиком в полном объеме. Положения ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Заявление приобщено к письменным материалам дела.

В силу требований ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частями 1 и 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что, в случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Как установлено в судебном заседании, признание иска ответчиком выражено добровольно и осознанно, последствия признания иска и принятия его судом ответчику известны и понятны, о чём ответчик указал в письменном заявлении суду. Истец также не возражал о вынесении решения суда по делу путем признания иска ответчиком.

Обстоятельств, препятствующих принятию признания иска ответчиком, судом не установлено.

Кроме этого, признание иска ответчиком не нарушает чьих-либо прав или законных интересов.

Суд считает, что заявленные требования истца прокурора хх к администрации Чумайского сельского поселения Чебулинского муниципального района хх о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд считает возможным принять признание представителем ответчика ФИО1 исковых требований прокурора хх к администрации Чумайского сельского поселения Чебулинского муниципального района хх о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки и принять судебное решение об удовлетворении исковых требований истца полностью.

В соответствии с п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чебулинского района Кемеровской области к администрации Чумайского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Чумайского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области в срок до гг ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на окраине хх в сторону д. Казанка-20 (на расстоянии 80 – 100 метров от края проезжей части с левой стороны при движении по хх к пересечению с хх на расстоянии 150 – 200 метров от перекрестка хх – хх).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено в день принятия решения 10.01.2020

Копия верна

Судья Чебулинского районного суда Е.А. Яхонтова

Решение не вступило в законную силу

Судья Чебулинского районного суда Е.А. Яхонтова